愈演愈烈的鹽業體制改革即將到來,以往政企合一的行政性壟斷經營體制必然要被以市場為導向的市場經濟體制所取代。食鹽專營這一政策自誕生至今已有千年歷史,認同的不認同的都不乏其人。其實,在普通消費者看來,任何一種改革都將是利益的重新分配和調整。鹽業體制改革也與國家以往的任何改革無異,不管鹽業體制將如何變動,消費者關心的始終都只有一個:能否買到既安全又便宜的食鹽。
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對于鹽業體制改革,消費者持兩種態度。
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支持改革的人認為,鹽業體制逐步走向開放有利于搞活市場,加強行業競爭,能夠讓市場經濟充滿生命力。放開經營權,杜絕暴利,讓食鹽參與市場競爭,有利于保障消費者的利益,有利于為國家增收。如果鹽業體制轉向私營,各種各樣的品牌肯定會涌入市場,迫使鹽業公司推出自己的品牌,開發出鹽的更多功能,為消費者提供更多的選擇,有利于資源的合理配置,有利于市場從以企業為主導轉向為以消費者為主導。
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然而,大部分消費者對鹽業體制改革并不那么有信心,認為鹽業體制改革未必能夠達到利國利民的效果。他們擔心食鹽放開之后,假鹽、偽劣鹽大范圍的流入市場,食鹽的安全難以保證,價格也會隨之上漲,消費者再也吃不到安全健康的食鹽。
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一是食鹽安全問題。食鹽作為生活的必需品之一,消費者吃慣了鹽,但是卻缺乏食鹽安全意識,他們并不了解各種鹽的分類和用途,也不了解食用鹽于工業鹽的區別,更不懂得如何辨認各類鹽的真偽。趨于利益的驅使,很多企業、商販都將進入鹽業市場,爭相謀取利潤,以次充好的情況必定發生。攸關人民日常生活安全的食鹽安全監督的重任就落在了國家質量監管部門。雖然我國的質量監管制度和機構相對完善,質量監管部門也做了大量的工作,但是“三鹿奶粉”事件的慘痛教訓告訴我們,事后采取相應的措施彌補是行不通的,事前的預防和監管才是正道。
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二是食鹽價格問題。食鹽市場一旦放開,必定有諸多企業參與競爭,食鹽的加碘量與加碘食鹽的價格是上升還是下降,還有待考證。如果加碘食鹽的價格普遍上升,那么對于哪些生活水平較低、碘缺乏嚴重的偏遠山區而言,無疑是一場災難。
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三是食鹽市場規范問題。不同的地區不同的人群對食鹽有不同的要求,特別是農村與城市,碘缺乏人群與普通人群。政府如果規范放開后的食鹽市場、如果細分缺碘區與高碘區,如何保證缺碘區加碘食鹽的正常價格,都將成為影響整個鹽業市場的關鍵。
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網絡上流行的一段反應了國家進行各項改革之后,人民生活的現狀:醫療一改革,我們就看不起病了;教育一改革,我們就上不起學了;住房一改革,我們就買不起房了。希望鹽業體制的改革能實現改革初衷,保證人民的日常生活,不要等鹽業一改革,連鹽都不敢吃了。
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