政府采購回避血親,還應引進公眾監督
不過,很多政策規定白紙黑字寫出來不可謂不“輕而易舉”,但相對困難的是如何更好地使剛性的制度得以踐行并收到實效,如何保證紙上的美麗能夠在現實土壤中落地扎根。對于“政府采購回避血親”而言,如何識別、鑒定采購人員與供應商是否存在三代之內的血親關系就是一大“制度性障礙瓶頸”??刻峤桓鞣N證明材料嗎?此種方式也或存在偽造等較寬泛的可操作空間;通過增派采購人員進行互相監督嗎?這樣又很大程度上加重了采購的人力成本。所以說,再好的政策在制訂之初還不得不先充分考慮到種種現實問題。
依筆者之見,政府采購回避血親的規定也應該引進群眾民主監督的機制,允許和鼓勵普通公眾參與到對政府采購的監督之中。常言道,“陽光是最好的防腐劑”,群眾監督就是對暗箱操作的最好阻擊方式。通過將政府采購整個過程和所有信息的公開透明,以及關系采購的政務陽光化等方式,滿足公眾對事關公共利益的知悉權、參與權和監督權,并制定和完善相應的監督機制,才能最大程度上減少和避免在政府采購人員與近親的供應商之間出現“利益徇私”的現象。
一個好的政策制度的出臺,往往離不開人們的珍惜和呵護,但也要像“宰相肚里能撐船”,能夠容忍甚至欣然接受公眾“雞蛋里挑骨頭”。應該承認,聽得進建議和意見的規定才能在爭議中不斷改進和自我完善。筆者希望看到的是,政府采購回避血親的規定能夠真正讓公眾的監督權有用武之地,只能這樣才能防止紙上的制度移植到現實的過程中出現變味。
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