據(jù)南方都市報(bào)（1月6日）報(bào)道，在5日提交廣東省委全會(huì)討論的《中共廣東省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》透露：重點(diǎn)加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督檢查，探索實(shí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)第一責(zé)任人述責(zé)制度。實(shí)施意見還要求黨政正職一般不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要工作，不得違反程序干預(yù)、插手工程項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、征用地審批。

廣東省委勇于挑戰(zhàn)潛規(guī)則，在出臺的實(shí)施意見中，要求黨政正職不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要工作的決定意義重大，值得在全國黨政機(jī)和事業(yè)單位積極推廣。

一是挑戰(zhàn)了“一支筆”的潛規(guī)則。現(xiàn)在各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工沒有什么硬性規(guī)定，但是，“一把手”基本上都是一直分管人事、財(cái)務(wù)工作的。也就是我們經(jīng)常形容的“一支筆”。如果沒有這“一支筆”的簽字，人事部門就不與辦理人事項(xiàng)目、財(cái)政部門也不能給于撥款。這是黨政機(jī)關(guān)長期以來形成的一條潛規(guī)則。

二是加強(qiáng)了對“一把手”的監(jiān)督。長期以來，一些黨政機(jī)關(guān)“一把手“的一支筆非常隨意，他們把自己的七姑八姨、親朋好友都調(diào)進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，受苦的只能是普通的老百姓。有了這“一支筆”他們可以吃香的喝辣的，老百姓形容他們是“小吃小喝天天有，大吃大喝三六九”，什么公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游，大筆一揮，手到擒來。由于他們是“一把手”又直接分管人事、財(cái)務(wù)工作，大家敢怒不敢言，也不便對其進(jìn)行監(jiān)督。

三是能減少“一把手”的腐敗行為。根據(jù)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件分析，許多違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部犯的大都是貪污腐敗罪、賣官受賄罪。其原因是多方面，但是，與他們分管的人事、財(cái)務(wù)工作都有著直接的關(guān)系。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以公務(wù)活動(dòng)為名，把公款裝進(jìn)了自己的腰包，一旦查出來就是貪污罪。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，他們利用“一支筆”到處封官許愿，賣官受賄。如，原黑龍江省綏化市委書記馬德就是這樣的“一把手”。他用“一支筆”把市委大院變成了販賣“烏紗”的市場。這樣的教訓(xùn)值得我們牢牢汲取。

?