近一段時(shí)間以來，全國多個(gè)地方召開水價(jià)聽證會(huì)。而令人感到意外的是聽證會(huì)上“怪狀”百出，網(wǎng)友質(zhì)疑聲此起彼伏。

10月21日，銀川市召開水價(jià)聽證會(huì)，很多市民對(duì)聽證會(huì)代表的組成提出疑議。 12月8日，哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)在推遲23天之后終于召開，唯一堅(jiān)決反對(duì)漲價(jià)的消費(fèi)者代表劉天曉，卻一直得不到發(fā)言機(jī)會(huì)，為此，憤怒的代表向主持人扔了一瓶礦泉水以示抗議。 12月18日濟(jì)南召開水價(jià)聽證會(huì)，24名聽證代表中，有處長、教授、高工，就是沒有一名下崗職工、特困家庭人員或退休人員。有代表閉目“聽”證，輪到他發(fā)言時(shí)，才睜開惺忪睡眼，拿過話筒，念起了事先準(zhǔn)備好的稿子，旗幟鮮明地“支持漲價(jià)”。

幾年以來，很多地方都在進(jìn)行聽證，涵蓋了水價(jià)、電價(jià)、公共交通等與大眾生活息息相關(guān)的多個(gè)方面。綜觀各地聽證，存在許多共同之處，其一，眾望所歸的形式，開始選用聽證這一形式與國際接軌；其二，備受爭議代表，代表來自哪里，有沒有代表性；其三，毫無懸念的結(jié)果，漲價(jià)是最終結(jié)果，只是漲三毛還是四毛的問題；第四，喋喋不休的質(zhì)疑，媒體、公眾、主辦方、企業(yè)混戰(zhàn)一團(tuán)。

對(duì)種種怪相，我不會(huì)懷疑聽證會(huì)是個(gè)好形式，開始走向聽證是建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)重要選項(xiàng)和標(biāo)識(shí)。但是，要取得積極的效果，離不開嚴(yán)格規(guī)范的程序保障。否則，好形式變成“走形式”，就會(huì)使那些違背民意的部門行為獲得虛假的正當(dāng)性和“合法”理由，難以做到公正、客觀。

聽證會(huì)制度在中國其實(shí)是個(gè)怪胎，源于城市化過程中出現(xiàn)的公共服務(wù)危機(jī)。而在中國，公共服務(wù)的缺失是一個(gè)歷史問題，特別是在城市，各級(jí)政府投入一直沒有跟得上城市化迅速膨脹的過程。當(dāng)然，不是因?yàn)樨?cái)政吃緊，而是公共服務(wù)意識(shí)的本質(zhì)平淡，就像魯迅先生說過的一句話“時(shí)間就像海綿里的水，要擠總會(huì)有的。”對(duì)政府來說，政府兜兜里的錢，不是沒有，要擠也會(huì)有的。

在這種意義上講，政府的捉襟見肘其實(shí)是自食其果，你把錢都花到形象工程上了，就要承受不斷出現(xiàn)的交通等公共議題。怎么解決，要薅羊毛就要找羊啊，公眾遭殃了。想要錢就給你嗎，不行，你得給跟我們商量，于是選擇聽證吧。

依筆者的觀點(diǎn)，聽證制度應(yīng)該有兩個(gè)特點(diǎn)，第一，程序的正義性，必須公平公開公正；第二，結(jié)果的公信力，實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)作用最大化，而這兩個(gè)特點(diǎn)在中國都被扭曲了。

程序正義也是“看得見的正義”，其實(shí)是英美人的一種法律傳統(tǒng)。這源于一句人所共知的法律格言：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)”，各地舉行的聽證會(huì)只是有一個(gè)正義的外殼：不公平，主導(dǎo)權(quán)明顯在政府和企業(yè)；不公開，最主要在于代表身份不明；不公正，公證會(huì)的選擇項(xiàng)明顯不利于公眾。程序的不正義最終導(dǎo)致結(jié)果的公信力蕩然無存，以此來看，聽證制度根本就沒有存在的基礎(chǔ)。

我們不要再掩耳盜鈴了，這個(gè)社會(huì)已經(jīng)到了考慮“實(shí)質(zhì)民主”與“事實(shí)民主”的歷史節(jié)點(diǎn)。有媒體發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，聽證會(huì)是一個(gè)民主訓(xùn)練場，各種利益相關(guān)方通過在這樣的平臺(tái)上展開平等的對(duì)話和博弈，進(jìn)而為政府決策和公共事務(wù)提供重要的參考。已然異化的聽證會(huì)不僅在形式上處于名存實(shí)亡的境地，更重要的是開了社會(huì)民主的惡例。