私權(quán)構(gòu)筑的安樂窩,公權(quán)憑啥放水泄洪
      www.fjnet.cn?2009-12-20 08:33? 江楓?來源:紅網(wǎng)    我來說兩句

      心緒糾結(jié)的時(shí)代注定充滿利益交集的故事。近日,昆明市政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人相繼接到一個(gè)指令:從即日起,各單位的職工要在12月20日前自覺拆除自家的防盜籠,公職人員沒有任何補(bǔ)助,且必須百分之百拆除,如不執(zhí)行將嚴(yán)厲問責(zé)。另外,社會(huì)上臨街?jǐn)D占公共空間外挑式設(shè)施的整改工作,也將分步實(shí)施。(12月18日法制日?qǐng)?bào))

      這是一個(gè)富含時(shí)代隱喻意味的社會(huì)切面:一邊是城市市民們的物權(quán)堡壘象征性外殼之一,一邊是地方公權(quán)力機(jī)構(gòu)日漸精細(xì)、挑剔的城市美學(xué)趣味,和市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一邊追求的是堅(jiān)固實(shí)用,牢靠溫潤(rùn)的家居安全感,當(dāng)然,也捎帶著擴(kuò)充了一下物權(quán)堡壘的自惠空間;另一邊喜好的卻是城市整體外觀形象、市容格調(diào)大局,以及市政管理的便捷度和有效性;公民私權(quán)利很努力、很用心地經(jīng)營(yíng)著自己的精神安樂窩,為了抵抗所有可能的外來安全威脅,不惜由內(nèi)向外地構(gòu)筑鋼筋“牢籠”,在抵御安全威脅的同時(shí),也將自己的肉身囚禁,嚴(yán)格說來,這是較保守的一種自我“權(quán)益擴(kuò)張”,因?yàn)楠?dú)踞房籠成一統(tǒng)背后的潛臺(tái)詞其實(shí)還有:公民私權(quán)利的威懾力常常力有未逮,既然根治不了室外的安全水患,那就保守地在核心大后方老實(shí)筑壩。不幸的是,行政公權(quán)力往往有著更亢奮的理想型意志,它的審度目光多是俯視性的,戰(zhàn)略性的,完美型的,習(xí)慣以行政美學(xué)理想的旨趣,檢視包括私權(quán)利堡壘在內(nèi)的一切社會(huì)有機(jī)載體,俯視之下焉能無瑕疵?于是行政管治洪流奔騰而下。

      公民私權(quán)利想筑壩,行政公權(quán)力要泄洪;私權(quán)幻想以自我的邏輯完美防御或屏蔽,公權(quán)同時(shí)夢(mèng)想以公共的邏輯完美治理;權(quán)利和權(quán)力的沖撞與糾纏,也就不斷以雷同的模式進(jìn)行著新聞事件的系列性“填詞譜曲”。很遺憾,這注定不會(huì)是讓雙方都感覺完滿的一次利益博弈,現(xiàn)在看來,它只能是零和性質(zhì)的:權(quán)利防御方被迫由內(nèi)到外拆卸的,將標(biāo)志著權(quán)力進(jìn)攻者由上至下的行政美學(xué)收獲;而部分解體的私域壩址,將不出意外地易幟為城市管理泄洪渠——是某些政策設(shè)計(jì)劍鋒所指的預(yù)期結(jié)果,但顯然不是所有利益相關(guān)者都服膺和信仰的公正博弈結(jié)果。

      不能不感嘆行政威權(quán)的孤注一擲:它在大張旗鼓地政策泄洪同時(shí),還不忘深入管理后方狠挖私域墻腳。諸如規(guī)定時(shí)限內(nèi)不自行拆除的公職人員將被開除的嚴(yán)苛要求,看起來姿態(tài)很決絕,但其合法性、合理性是大可成疑的。無論是公務(wù)員法,亦或指向更廣泛的相關(guān)勞動(dòng)合同法規(guī)、行業(yè)職業(yè)規(guī)范,均不支持這種將公職身份的被褫奪,與本職工作完全無關(guān)涉的個(gè)人行為的被動(dòng)選擇權(quán)緊緊掛鉤,它不僅涉嫌違規(guī)違法,也欠缺基本的行政理智。

      誠然,公民私權(quán)利的經(jīng)營(yíng)同樣有著公共邊界。在上世紀(jì)九十年代大量出現(xiàn)的家居防盜設(shè)施、外挑式空間隔斷,時(shí)至今日已出現(xiàn)一些明顯弊端,比如因構(gòu)件老化造成的公共安全隱患,因部分廚衛(wèi)設(shè)施的外延導(dǎo)致的相關(guān)公共衛(wèi)生環(huán)境的惡化,以及在特殊突發(fā)性事件時(shí)顯著增加的教援難度等,但它們皆不能成為過度行政治理、苛酷行政威權(quán)政策出臺(tái)的理由。涉及如此廣泛城市市民的重大公共事項(xiàng),為何不按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行公開透明的聽證程序,以最全面最廣泛地聽取民意民聲,從而達(dá)致行政善治和民生實(shí)景的良性互動(dòng)與和諧雙贏?另外,關(guān)于防盜設(shè)施拆除的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題,和由此可能引發(fā)的市民家居安全心理危機(jī)、陰影問題,必須由行政機(jī)關(guān)給出權(quán)威的、積極的正面回應(yīng),而具體的執(zhí)行、保障配套措施也應(yīng)給出讓人信服的答案。

      與謹(jǐn)慎謙抑的公民私權(quán)利相比,行政公權(quán)力天然具有強(qiáng)勢(shì)、高傲和沖動(dòng)特質(zhì),并且可能隱隱充斥擴(kuò)張野心,而它一旦形成居高臨下、自我中心化的固執(zhí)威權(quán)洪峰,則必然造成公民私權(quán)利的被沖擊、被傷損,甚至可能是權(quán)力澇災(zāi),對(duì)此,無論是公權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)、輿論媒體以及所有相關(guān)權(quán)利主體,皆應(yīng)保持足夠警惕,進(jìn)而有所作為。權(quán)力迷失于無知者無畏,恰是權(quán)利彰顯風(fēng)骨和品質(zhì)之時(shí)。它比埋頭于壘砌各自為陣的精神蝸牛殼,要積極和有力得多。


      責(zé)任編輯:林張清
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