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      美國環保署的“減壓”之舉
      www.fjnet.cn?2009-12-09 09:21? 任海軍?來源:新華網    我來說兩句

      美國環保署7日在哥本哈根聯合國氣候變化大會開幕之際宣布,該機構已確定溫室氣體對美國民眾的健康和福祉構成威脅,需要對其排放進行管理。分析人士認為,美環保署此舉意在為參加哥本哈根大會的美國代表團“減壓”。

      作為世界上人均溫室氣體排放量最大的國家,美國曾長期消極應對國際氣候變化談判,在國內也未采取實際行動減少溫室氣體排放。盡管美國政府近來表示,愿將2020年的溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%,并愿意承擔氣候變化援助資金中的“合理份額”,但這些表態與發展中國家的要求仍相去甚遠。

      在歷次國際氣候變化談判中,美國都遇到來自各方的巨大壓力,哥本哈根大會也難例外。目前,奧巴馬政府積極推動的氣候法案在參議院停滯不前,國際社會自然產生這樣的疑問:在未得到國會立法授權的情況下,美國政府如何實施減排和提供資金援助?

      此間分析人士認為,美環保署的上述舉措是為了給參加哥本哈根大會的美國代表團“減壓”,并以此向國際社會表明,即便美國國會未通過氣候法案,行政部門對控制溫室氣體排放也并非無計可施。

      不過,采取行政手段控制溫室氣體排放畢竟是美國政府的最后選擇,至少從目前來看,奧巴馬政府并未動這個“心思”。正如白宮發言人羅伯特·吉布斯所說,奧巴馬總統目前仍認為,通過立法手段控制溫室氣體排放是最佳方式。

      雖然美國眾議院今年6月底通過了《美國清潔能源安全法案》(也稱氣候法案),但該法案在美國參議院的通過前景不樂觀。法案需要60票贊成才能在參議院通過,而目前民主黨人在參議院擁有58席,雖然另有兩名獨立派議員加入民主黨黨團,但溫和派民主黨人仍對氣候法案存在較多異議,而共和黨人基本都對該法案持反對立場。

      此外,在今年11月舉行的弗吉尼亞州和新澤西州州長選舉中,共和黨候選人均戰勝民主黨對手。美國國會明年11月將舉行中期選舉,假如參議院明年不能盡快就氣候法案達成一致,而共和黨在中期選舉后占據更多席位,氣候法案很有可能在參議院擱淺。

      另一方面,即便國際社會在此次哥本哈根大會上達成具有約束性的協議,這一協議能否在美國國會通過也未可知,美國是目前唯一拒絕接受《京都議定書》的發達國家,這一事實就是最好的例證。

      如果美國國內最終出現了上述幾種不利于減排的情況,奧巴馬政府在應對氣候變化方面的誠意將面臨更嚴峻的考驗。(作者系新華社記者)


      責任編輯:李艷
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