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      垃圾焚燒要先與公眾達成共識
      www.fjnet.cn?2009-11-24 09:12? 周東飛?來源:新民晚報    我來說兩句

      11月22日,廣州市政府召開番禺生活垃圾焚燒發電廠項目建設情況新聞通報會。番禺區政府明確表示,將依法推進生活垃圾焚燒發電項目的建設,環評不通過,絕不動工建設。同時,與會官員亦強調,廣州將面臨垃圾圍城的巨大危機,垃圾發電符合相關政策法規,符合廣州和番禺的實際,“推進垃圾焚燒發電堅定不移”。

      與其說這座垃圾焚燒發電廠將要建立在番禺區大石鎮會江村地界上,不如說它最終必須建立在官方與公眾的共識之上。建立垃圾焚燒發電項目,僅有官方的“堅定不移”是遠遠不夠的,它必須符合法定程序,擁有足夠的民意基礎。事關公眾利益的重大事項,需要征求公眾意見,與公眾達成共識,這原是在構建和諧社會的背景下,政府決策必須信守的原則之一。就發電廠建設的具體法律程序而言,在規劃和環境評估環節經過公眾的表決,亦是不可或缺的程序要件。

      事實上,在此之前廣州番禺垃圾焚燒發電項目已經經歷了一番激烈爭論。項目所在地附近居民以及包括專家在內的一些社會人士,對垃圾焚燒發電的安全性提出質疑,認為垃圾焚燒的處理方式在發達國家已是日暮西山,其產生的二惡英將給周圍環境帶來嚴重污染。與此種看法針鋒相對,政府方面認為垃圾焚燒在國外只存在技術改造升級,不存在大量關閉放棄的問題,而且在可控制的高溫和煙氣處理下,二惡英的排放量微乎其微,不會對人體產生危害。政府的意見未必沒道理,但仍必須擺事實、講道理,讓公眾信服這些道理。

      目前的巨大分歧,老實說,與項目籌備以來透明度欠缺、吸納民意不夠有很大關系。項目選址在2006年已經初步確定,但是直到日前爭論逐漸白熱化,政府方面與利益相關的民眾之間并未形成真正有效的交流與溝通。即便番禺本地的人大代表通過當地媒體稱贊該項目為“民心工程”,他們也承認與項目所在地公眾沒有太多接觸。一方面是政府“堅定不移”想要推進項目的焦灼,一方面卻是被冷落的公眾顯而易見的不信任。信任缺失,何來共識?

      解決之道無非是公共博弈,在一個充分交流的平臺上,試圖說服對方,同時也冷靜地吸納對方合理的主張,這正是生成共識的過程。垃圾焚燒發電到底是不是已被淘汰,二惡英到底能不能夠得到有效控制,在資訊如此通達的今天,這些問題絕非無解之謎。拿出真正科學的理論,擺出真正有效的證據,所有疑惑自然能夠水落石出。進而,現有的選址是否最佳所在,廣州垃圾圍城的難題如何解決,討論越充分,答案便會越明晰。從這個意義上說,爭論并非壞事,它是形成共識的前奏和基礎。關于垃圾焚燒的討論,既是公眾維護權利的手段,也是解決問題的途徑。


      責任編輯:李艷
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