11月22日，廣州市政府召開番禺生活垃圾焚燒發電廠項目建設情況新聞通報會。番禺區政府明確表示，將依法推進生活垃圾焚燒發電項目的建設，環評不通過，絕不動工建設。同時，與會官員亦強調，廣州將面臨垃圾圍城的巨大危機，垃圾發電符合相關政策法規，符合廣州和番禺的實際，“推進垃圾焚燒發電堅定不移”。

與其說這座垃圾焚燒發電廠將要建立在番禺區大石鎮會江村地界上，不如說它最終必須建立在官方與公眾的共識之上。建立垃圾焚燒發電項目，僅有官方的“堅定不移”是遠遠不夠的，它必須符合法定程序，擁有足夠的民意基礎。事關公眾利益的重大事項，需要征求公眾意見，與公眾達成共識，這原是在構建和諧社會的背景下，政府決策必須信守的原則之一。就發電廠建設的具體法律程序而言，在規劃和環境評估環節經過公眾的表決，亦是不可或缺的程序要件。

事實上，在此之前廣州番禺垃圾焚燒發電項目已經經歷了一番激烈爭論。項目所在地附近居民以及包括專家在內的一些社會人士，對垃圾焚燒發電的安全性提出質疑，認為垃圾焚燒的處理方式在發達國家已是日暮西山，其產生的二惡英將給周圍環境帶來嚴重污染。與此種看法針鋒相對，政府方面認為垃圾焚燒在國外只存在技術改造升級，不存在大量關閉放棄的問題，而且在可控制的高溫和煙氣處理下，二惡英的排放量微乎其微，不會對人體產生危害。政府的意見未必沒道理，但仍必須擺事實、講道理，讓公眾信服這些道理。

目前的巨大分歧，老實說，與項目籌備以來透明度欠缺、吸納民意不夠有很大關系。項目選址在2006年已經初步確定，但是直到日前爭論逐漸白熱化，政府方面與利益相關的民眾之間并未形成真正有效的交流與溝通。即便番禺本地的人大代表通過當地媒體稱贊該項目為“民心工程”，他們也承認與項目所在地公眾沒有太多接觸。一方面是政府“堅定不移”想要推進項目的焦灼，一方面卻是被冷落的公眾顯而易見的不信任。信任缺失，何來共識？

解決之道無非是公共博弈，在一個充分交流的平臺上，試圖說服對方，同時也冷靜地吸納對方合理的主張，這正是生成共識的過程。垃圾焚燒發電到底是不是已被淘汰，二惡英到底能不能夠得到有效控制，在資訊如此通達的今天，這些問題絕非無解之謎。拿出真正科學的理論，擺出真正有效的證據，所有疑惑自然能夠水落石出。進而，現有的選址是否最佳所在，廣州垃圾圍城的難題如何解決，討論越充分，答案便會越明晰。從這個意義上說，爭論并非壞事，它是形成共識的前奏和基礎。關于垃圾焚燒的討論，既是公眾維護權利的手段，也是解決問題的途徑。