?電臺電視臺播放音樂的免費時代即將結束。為了既保障著作權人依法行使權利，又方便廣播電臺、電視臺依法播放廣播電視節目，國務院18日公布了《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》（簡稱《付酬辦法》），規定從明年1月1日起，廣播電臺、電視臺播放錄音制品，將有3種付費方式供選擇，作為約定或者協商支付報酬的基礎。（11月18日《中國青年報》）

?在筆者看來，出臺《付酬辦法》的初衷是好的。從《付酬辦法》公布的三種計酬方式、兩種付酬標準等細則看，廣播電臺、電視臺與著作權人之間的權責，有了比較明晰的界定。應該說，若能被切實施行，《付酬辦法》應能在廣播電臺、電視臺與著作權人之間，很好地起到細節溝通、互利互惠的作用。

?但我們不應該忘記近幾年來關于卡拉OK版權費紛爭的拉鋸戰。這場持久的紛爭的癥結之一便是，作為收取歌曲版權費用的組織——音集協，以及同樣涉及其中的音著協，職能劃分不清。具體在責任承擔上，更是模糊。

?兩相對比我們不難發現，按照《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》的規定，作為中介收取并轉付歌曲版權費用的，還是“相關著作權集體管理組織”。這里的“相關著作權集體管理組織”是哪家單位呢？如果不出意外，這一組織將由音集協、音著協共同擔當，或是由其中一家擔當。

?在這種情況下，公眾難免擔憂：在卡拉OK版權費紛爭依然迷霧重重的時候，再將因《付酬辦法》而產生的歌曲版權費用，交由音集協、音著協讓其擔當收取并轉付的責任，會不會因此派生出新的糾紛呢？這種擔憂并非杞人憂天。原因很簡單，即便是《付酬辦法》在計酬方式、付酬標準方面做到了細則規定，但如果在歌曲版權費用收取并轉付這一環節上依然對接不暢的話，那么，廣播電臺、電視臺和著作權人雙方，以及關注《付酬辦法》出臺的公眾，有理由擔心：在這一辦法出臺后享受“盛宴”的，依然是音集協、音著協等協會組織。

?在卡拉OK版權費紛爭的過程中，有論者早就指出，承擔歌曲版權費用收取并轉付職能的，不應該是作為社會性團體組織的、不利于監督介入并責成利益公正公平分配的音集協和音著協，而應該是中國版權局的一個部門或者是其下設機構。因為，唯有由職能部門擔當這一職能，才能做到財政專戶或稅務專戶管理，政務、財務狀況才能被全面公開，相應的審計、社會監督才能介入，歌曲版權費用收取、分配與轉付才能做到公正公平。?