日前公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長張濤在通報公安機(jī)關(guān)開展打擊整治發(fā)票犯罪專項行動情況時表示，個人使用小額假發(fā)票定罪，如果達(dá)到刑法立案標(biāo)準(zhǔn)，可按不同罪名處理。（１０月２８日《北京晨報》）

有關(guān)打擊制作假發(fā)票犯罪的報道，近年來始終不絕于耳。據(jù)公安部介紹，自今年1月開展打擊整治發(fā)票犯罪專項行動以來，已立案查處發(fā)票犯罪案件3205起，共抓獲犯罪嫌疑人5134名，搗毀制售假發(fā)票窩點1045處，打掉職業(yè)犯罪團(tuán)伙664個。

可是，在我們所看到的查處制售假發(fā)票案件中，卻很少見到對于假發(fā)票使用者定罪的報道。如果沒有巨大的使用市場，制售假發(fā)票就不可能泛濫難禁。據(jù)悉，假發(fā)票的使用，企業(yè)單位以逃避繳納稅款罪居多，行政事業(yè)單位以侵占居多，包括濫發(fā)獎金、不法開支等情況。由此可見，使用假發(fā)票也是違法行為，為什么不能夠依法辦事？

特別是個人使用小額假發(fā)票，這樣的現(xiàn)象在今天非常普遍。甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)遇到違章開支時，公開要下屬“開個發(fā)票”。哪里有正規(guī)的發(fā)票可以隨便開？還不是要下級開假發(fā)票。有的辦事人員知道了這樣的報銷“竅門”，于是經(jīng)常把假發(fā)票和真發(fā)票混在一起找領(lǐng)導(dǎo)報銷，假發(fā)票成了安全的貪污手段。

正因為假發(fā)票有著廣泛的需求市場，這才誘發(fā)制作假發(fā)票現(xiàn)象泛濫。不僅隨處可以看到馬路地面、墻壁上有關(guān)假發(fā)票的銷售信息，而且人們還會經(jīng)常莫名其妙地收到這方面的手機(jī)短信和電子郵件。制作假發(fā)票不僅禁而不止，而且愈演愈烈。

人們使用假發(fā)票都習(xí)以為常，制作假發(fā)票因為有利可圖，當(dāng)然也不會輕易退出。所以，打擊制作假發(fā)票現(xiàn)象，必須同時打擊使用假發(fā)票的行為。要從行政事業(yè)單位用假發(fā)票濫發(fā)獎金、不法開支查起，如有發(fā)現(xiàn)，不僅要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，而且也要追究相關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)刑事責(zé)任。賣假發(fā)票之所以有罪，是因為使用假發(fā)票違法，假如賣出去的假發(fā)票都是合法使用（當(dāng)然這是不可能的），那么賣假發(fā)票也就沒有罪了。所以，對使用假發(fā)票者定罪，是遏制制作假發(fā)票的關(guān)鍵一環(huán)。對前者的忽視，在某種程度上就是對后者的引誘。