今天是傳統(tǒng)的重陽(yáng)佳節(jié)，也是我國(guó)1.69億老年人的節(jié)日。國(guó)際上通常把60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%作為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)10周年之際，每年增加的60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到800萬(wàn)，加強(qiáng)老年人社會(huì)保障已經(jīng)迫在眉睫。

我國(guó)政府歷來(lái)重視老年人的生活保障，進(jìn)入21世紀(jì)以后，老年人社會(huì)保障建設(shè)進(jìn)一步加快。2003年推開(kāi)的“新農(nóng)合”已將一億多農(nóng)村老人納入醫(yī)療保障；今年8月啟動(dòng)的“新農(nóng)保”著力解決農(nóng)村老人養(yǎng)老，一些試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村老人已經(jīng)可以月領(lǐng)55元養(yǎng)老金。在保障水平上，城鎮(zhèn)職工退休養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年上調(diào)，中央財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保一項(xiàng)就達(dá)到30億元，堪稱(chēng)“大手筆”。然而，平均到個(gè)人的資金仍顯不足，有限資金和龐大人口反差仍將使政府主導(dǎo)的社會(huì)保障面臨挑戰(zhàn)。

人口眾多、資源有限的基本國(guó)情仍將使我國(guó)老年人社會(huì)保障承受比發(fā)達(dá)國(guó)家更大的壓力，“未富先老”和城鄉(xiāng)差距都將制約社會(huì)保障體系建設(shè)。過(guò)去限于國(guó)家財(cái)力，大部分老年人，特別是農(nóng)村老人的養(yǎng)老和醫(yī)療主要依靠家庭負(fù)擔(dān)，城鎮(zhèn)退休老人的保障水平也不高。我國(guó)人均GDP與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有較大差距，制度缺失也使很多老人過(guò)去在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)上沒(méi)有賬戶(hù)積累，這就意味著我國(guó)短期內(nèi)難以為老年人提供高水平的社會(huì)保障。城鄉(xiāng)老年人全部納入社會(huì)保障需要有超級(jí)雄厚的財(cái)力，我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)水平只能實(shí)現(xiàn)“?；?、廣覆蓋”，使盡可能多的老人得到最基本的保障。

當(dāng)前，要確保各項(xiàng)老年人社會(huì)保障政策落到實(shí)處。該補(bǔ)貼的費(fèi)用、該發(fā)放的資金，一定要嚴(yán)格落實(shí)到位，切莫違規(guī)使用甚至挪作他用。將全國(guó)老年人納入社會(huì)保障，享受普惠式養(yǎng)老、價(jià)格合理的醫(yī)療，體現(xiàn)出政府責(zé)任和民生決心。在金融危機(jī)的影響尚未消除，國(guó)家財(cái)政增收仍然困難的背景下，國(guó)家投入社會(huì)保障的錢(qián)都是擠出來(lái)的民生錢(qián)，一分一毫都不能浪費(fèi)。落實(shí)中央的惠民政策，應(yīng)將關(guān)愛(ài)落實(shí)到每一位老人身上。

加強(qiáng)老年人的社會(huì)保障還須調(diào)整不切實(shí)際的期望值，不能脫離現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件，作過(guò)于理想化和極端化的設(shè)計(jì)。有聲音認(rèn)為，新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)老人每月55元的養(yǎng)老金太少，有跟沒(méi)有差不多，這種看法不符合實(shí)際。我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，苛求養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一步到位是不現(xiàn)實(shí)的。在國(guó)家財(cái)力仍然有限的前提下，對(duì)于社會(huì)保障的補(bǔ)貼必須量入為出，只有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，國(guó)家財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障才有源頭活水。新農(nóng)保養(yǎng)老金不斷上調(diào)是必然的，老年人獲得更好的社會(huì)保障也是可期的，但涸澤而漁的做法不僅不利于可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)使老齡化問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。

“老吾老，以及人之老”，中國(guó)古代就萌生了樸素的大同思想，但要實(shí)現(xiàn)老年人的全面社會(huì)保障，在中國(guó)歷史上還從未真正實(shí)現(xiàn)。完善老年人社會(huì)保障體系，提高老年人社會(huì)保障水平，將為全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)，也將保障中國(guó)老人過(guò)上更好的幸福生活。