10月19日下午，河南許昌市政府向社會公布，從即日起在許昌市區選擇23條背街小巷馬路道牙以上區域，作為集中經營場地，規范商戶擺攤設點行為。預計首批23條道路可容納2359個攤位，全天開放，允許流動商戶自由進入。交通管理部門對流動商戶集中經營街巷實行交通管制，并設置禁行標志。（１０月２０日《東方今報》）

小販擺攤一直是有些城市管理者眼中的“沙子”，從來都是被城管追得滿街跑。在許多城市的管理者看來，小販擺攤無疑破壞了城市形象，甚至還有些影響官員的政績，在有的官員看來，小販多了，不僅難以成為城市繁榮標志，可能還會多少對虛夸的發展政績帶來負面沖擊。這或許是小販擺攤不招人愛的一個重要原因。

所以，許昌市從攆小販到為他們提供幫助，大面積開放城市街道供小販擺攤，這樣的變化，反映了城市管理者管理行為的文明進步。在筆者看來，認真對待一向被認為有損城市形象的小販擺攤，不僅沒有給政府帶來壞形象，而且還展示了政府的好形象。

我們可以從中看到所展示的政府關心民生的形象。地方政府固然要重視一座城市的市容市貌建設，可是更要重視民生保障，而相比較而言，顯然后者要比前者重要得多。許昌市政府開放街道供小販擺攤，正視民生社會需求，體現了重視民生的態度。

我們還從這一現象中看到政府服務民眾的形象。雖然，許多地方官員經常說“管理就是服務”這句話，可是你如果認真觀察就會發現，許多政府的管理行為離服務的要求相差很遠，有的變成了管理就是罰款、管理就是暴力執法。對待小販擺攤這樣一種有實際社會需求的現象，政府變堵為疏，給他們提供基本保障，這才體現了服務精神。

這一現象也展示了地方政府實事求是的形象。過去許多時候，一些地方政府管理城市，不太重視考察城市的內在要求，而是主觀出臺許多條條框框，城市的所有建設，都要按照管理者的主觀規劃來進行，對不符合政府要求的堅決禁堵，從而產生了諸多矛盾。其實，這是一種本末倒置的管理方法。先有社會，后有政府，現代政府必須隨時適應社會，而不能要求社會必須服從政府。許昌市開放街道供小販擺攤，就是政府適應社會的一種體現，這也體現了實事求是精神。

大社會，小政府。政府管理社會，是在完成人民的托付，而不是在進行統治，這是現代政府和舊政府的本質區別。所以說社會“大”政府“小”。所有合法合理的社會行為，都應當受到政府的尊重、維護和保障。有些社會現象管理之所以難，可能并不是難在管理對象上，而是難在管理者的管理主導思想上。尊重社會意志，或比服從政府意志更加符合科學發展要求。