9月23日央視《新聞1＋1》以《聽(tīng)證會(huì)：誰(shuí)來(lái)聽(tīng)？誰(shuí)來(lái)證？》為題，專門討論廣州市政府近日正在征求公眾意見(jiàn)的《重大行政決策程序規(guī)定》。

　　此規(guī)定明確，聽(tīng)證會(huì)代表構(gòu)成，利害關(guān)系人代表不能少于三分之二，公務(wù)員不能再擔(dān)任代表職務(wù)。央視名評(píng)白巖松認(rèn)為，政府從避嫌角度出發(fā)，也是值得肯定的。

　　筆者不以為然，眼下聽(tīng)證會(huì)已經(jīng)演變成“聽(tīng)漲會(huì)”，聽(tīng)證會(huì)公眾信譽(yù)度日漸下降，聽(tīng)證會(huì)猶如演雙簧戲一樣，限制聽(tīng)證代表的身份還有意義嗎？

　　政府重大行政決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取并吸納不同意見(jiàn)，實(shí)行全過(guò)程的民主決策，是避免重大決策失誤的有效措施。但是，聽(tīng)證會(huì)畢竟不是決策拍板會(huì)，也不實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，聽(tīng)證意見(jiàn)只能作為領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　聽(tīng)證會(huì)的地位和作用，人們無(wú)須回避，它在很大程度上取決于為政“一把手”的民主意識(shí)。如果，主要為政者獨(dú)斷專行，一言堂說(shuō)了算，聽(tīng)證會(huì)的不同意見(jiàn)和所起作用只能等于零。開(kāi)明的一把手，善于聽(tīng)取反對(duì)意見(jiàn)，“為人民的利益堅(jiān)持好的，為人民的利益改正錯(cuò)的”，象當(dāng)年領(lǐng)袖毛澤東能夠虛心聽(tīng)取并采納黨外人士李鼎銘先生“精兵簡(jiǎn)政”的意見(jiàn)一樣，聽(tīng)證會(huì)才管用。

　　此外，筆者不贊成聽(tīng)證會(huì)排斥公務(wù)員還基于：我們要相信95%以上的公務(wù)員是好的和比較好的，相信他們能夠出于公心，站在公正的立場(chǎng)上，對(duì)政府重大行政決策提出完善意見(jiàn)。他們的參加還具有信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)利害關(guān)系人判斷決策正確性、可行性有幫助。同時(shí)，無(wú)法排除政府重大行政決策涉及公務(wù)員自身相關(guān)利益，他們?cè)谶@些決策聽(tīng)證中成為利害人，更無(wú)法剝奪他們的聽(tīng)證權(quán)利將他們排除在聽(tīng)證會(huì)之外。

　　因此，在討論聽(tīng)證會(huì)誰(shuí)來(lái)聽(tīng)？誰(shuí)來(lái)證？首先要提高聽(tīng)證會(huì)的應(yīng)有地位，讓他們發(fā)揮應(yīng)有作用。聽(tīng)證會(huì)從表演舞臺(tái)上走下來(lái)，聽(tīng)證代表不看聽(tīng)證組織者的臉色行事說(shuō)話，恢復(fù)聽(tīng)證輔助決策的重要作用。主政者能夠崇尚群言堂，不搞一言堂，用制度保障實(shí)行全過(guò)程的民主決策。在這個(gè)前提下，談?wù)撀?tīng)證代表身份才具有實(shí)際意義。（孫金棟）

（責(zé)編：李艷）