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      高管“限薪令”不能玩虛的
      www.fjnet.cn?2009-09-19 10:43? ?來源:羊城晚報    我來說兩句

        16日,人力資源和社會保障部會同中央組織部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位聯合出臺《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》。這是中國政府首次對所有行業央企發出高管“限薪令”。(9月17日《羊城晚報》)

        這份“限薪令”的出臺可謂好事多磨。今年2月份,財政部辦公廳向各有關單位印發《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》;6月10日,《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》在國務院常務會議上通過,原計劃在今年7、8月份執行,一直推遲至今。

        人們關心的是,這部“千呼萬喚始出來”的“限薪令”能否令行禁止,將高薪者的薪水真正降到民意期待的水平?能否體現真正的社會公平?

        客觀而言,這份“限薪令”能出臺就是希望,首次和職工平均工資掛鉤就是亮點。不過,這和公眾的期待還有相當的距離,因為人們希望的是一份簡明、扼要和看得懂、有實效的限薪令,而不是一個滿紙抽象原則、動輒“基薪+績薪+中長期激勵收益”的“三段論”式規定。這只會讓公眾一頭霧水。

        還有就是,像平安的馬明哲因為6600多萬年薪而成為“高薪門”的主角兒,卻因為是“國有參股”而不在限薪之列。這樣一來,所謂的高管限薪令就成了某種“抓大放小”,影響了公眾對限薪令的支持度?;厥自倏?,這部具有最終行政法效力的“升級版”“限薪令”較之今年2月份的“初級版”“限薪令”似有倒退之嫌。此外,這一“限薪令”僅僅針對中央國企有效,對地方國企“限薪”只有“指導”作用。一個指導,大大降低了“限薪令”的威力和普及性,折衷的結果恐怕會讓民眾意興闌珊。

        在2002年,我國就開始實行國企高管年薪制,規定高管年薪不得超過職工平均工資的12倍。事實上,近幾年來,國企高管的年薪遠遠超出這一比例。而在這份“限薪令”中,雖然提到國企高管的薪水和職工平均工資掛鉤,但沒有規定具體的比例。如此一來,高管和職工收入的公平恐怕就是一句空話。如果2002年的1:12不合時宜,不妨和美國的限薪令作一對比。限薪之后,美國高管們的最高收入是50萬美元,2008年的美國人均收入不足3萬美元,兩者差距不到17倍。據國家統計局7月29日統計數字:上半年全國城鎮單位在崗職工平均工資為14638元,同比增長12.9%。就按20倍計算,中國國企高管的年薪不到30萬元。然而,事實上,國企高管們的薪水遠比這個數字高得多。按照今年2月份財政部的高管限薪令,國有金融企業負責人最高年薪為280萬元人民幣,且該薪酬為稅前收入,要依法交納個人所得稅。這個數字對一般民眾而言,依然是瞠目結舌的天文數字。

        資本主義的美國金融高管們都能被總統斥為“貪婪”而被行政化強制限薪,社會主義的中國在高管限薪上顯然不能婆婆媽媽,躑躅拖拉。所以,公眾期待中的高管限薪,應該涵蓋所有的高管,不管是國有獨資、國有控股還是國有參股。而且,限薪的力道應該再狠一點,再準一點,否則會讓普羅大眾很受傷。(張敬偉)

      (責編:劉寶琴)


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