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      “政府指定”是壟斷者的“黃馬褂”
      www.fjnet.cn?2009-09-17 09:03? ?來源:廣州日報    我來說兩句
        “政府指定”的實質,無異于給中介機構穿上“黃馬褂”,分出個等級,縱容壟斷行為。“指定中介”不僅是市場經濟的毒瘤,也是腐敗的陷阱。

        在清代,黃馬褂是人人向往的東西,蓋因其乃皇家賞賜的物件,是特權的象征。現代社會,當然不會再有黃馬褂,但特權標簽卻依然若隱若現。譬如,被國家明令禁止的“指定中介”,在一些地方的部門利益驅使下,神出鬼沒,成為盤剝他人的特權工具。

        不久前,浙江省人大財經委調研發現:一些地方在行政性收費逐步取消后,政府指定的中介機構收費名目繁多,數額較大。對此,浙江省政府于近日發文指出,為了避免政府部門與中介機構結成利益共享體,嚴禁政府部門與中介機構掛鉤或指定服務。這個文件不過是重申了一次原則問題,類似的“重申”,從中央到地方,差不多有N次了。所以,我對這種強調“重申”而不是強調“重拳查處”的文件,是不怎么看好的。

        “政府指定”其實無所不在。譬如,政府指定的照相館,政府指定的餐館等等,都有特權的痕跡,只不過這類指定的服務,社會危害性不大,人們的反感情緒也就沒那么強烈。但中介機構則不然,在許多行政審批事項上,它一旦獲得授權,充當的便是“二政府”角色。說白了,它就是部門利益的代理人,代表一些行政部門創收。

        如大家所知,行政事業性收費逐步取消以后,很多企業項目拿到政府部門去審批就不用給錢了,這當然是國家減輕公民負擔的直觀體現。吊詭的是,這些惠民政策被一些地方利益部門精心包裝后,反倒成了變相加重民眾負擔的政策。

        上級禁了審批費,地方政府部門就將這些項目“指定”給中介機構來辦理。中介機構是企業,他們當然是要收錢的,而且收得很高。根據浙江省人大的調研,一個項目批下來,往往涉及安全評估、環境評估、地價評估、消防評審等收費,加上人防費、節能費等共有30多項收費,有的收費數額甚至高達項目總投資的30%左右。這么收費,一般企業如何受得了?

        中介機構對項目報批人的盤剝,實質就是政府部門的盤剝。“政府指定”的實質,無異于給中介機構穿上“黃馬褂”,分出個等級,縱容壟斷行為。我們搞市場經濟這么多年,一些官員在嘴上維護著市場經濟,暗地里卻為了部門私利對市場橫加干擾。像“政府指定”的各種企業,我們見得還少么?

        顯而易見,“指定中介”不僅是市場經濟的毒瘤,也是腐敗的陷阱。一些中介機構為了依仗權勢,謀求壟斷地位,不惜以高回扣、高分成為誘餌,與一些部門官員沆瀣一氣。一些部門受利益驅使,也樂于將中介業務指定給特定機構:企業驗資由工商部門“指定”,資產評估由國資部門“指定”,地價評估由國土部門“指定”……這樣“指定”下去,中介機構賺了個盆滿缽滿,部門的“小金庫”也得到了充實。苦不堪言的自然是那些無辜企業,壟斷性的中介服務不僅增加了他們的負擔,而且由于效率低,同時拖延了項目建設進程。

        一再重申“嚴禁政府部門指定中介服務”,是阻止不了部門創收沖動的。不妨試一試,將此種放肆行為納入職務犯罪的領域,對腐敗各方一并清算。

      (責編:李艷)


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