深圳市政府新聞辦15日舉行新聞發布會，公布剛剛出臺的《深圳市人民政府新聞發布工作辦法》。辦法進一步規范了全市新聞發布的范圍和程序，并將行政問責機制引入了新聞發布工作。該《辦法》將于今年12月1日生效實施。由此深圳將成為全國第一個實行“新聞發布問責制”的城市。(9月15日新華網)

從非典公共衛生危機發生后，以新聞發言人和新聞發布會為主要內容的新聞發布機制，帶著準制度化的面目正式步入公共視野。此后的幾年內，從中央部委到大型國企，從與公眾聯系緊密的服務部門到諱莫如深的軍事機關，從權力的推進到 《信息公開條例》的推進，毋庸置疑，新聞發布機制在實踐中正趨完善。

但是，與一日千里的社會發展和瞬息萬變的信息爆炸相比，速度仍顯緩慢、創新仍顯不足。新聞發布制度是政府信息公開的核心內容之一，由于缺乏制度上的剛性約束和規范程序，特別是沒有對新聞發布種種問題的問責制約，一些部門不少地方，新聞發布成為“選擇新聞發布”，以過去計劃經濟時代的種種舊有思維主觀臆斷，以致將話語權拱手讓與傳言、將輿論制高點白白送給謠言，最終使得“不發布新聞”的社會成本遠遠大于 “發布新聞”的成本，今年的湖北石首事件就是典型案例。

今年是新中國成立60周年，“趕考”一詞再次成為輿論焦點，政府執政能力建設必然成為亟待提升和完善的要務。在信息傳播全球化背景下，當下社會諸多矛盾的引導和紓緩，日益凸顯政府話語權、輿論引導權的重要作用，而新聞發布的制度化、規范化、問責化，就是這場爭奪話語權和引導權的法制武器和軟權力。是將新聞發布納入嚴格的程序當中還是按照人治思維行事，是以開放心態面對信息公開還是以過時思維選擇發布新聞，是要積極出擊搶占話語權還是消極失語聽任謠言四起，這正是現代政府能否建立軟權力的關鍵抉擇。按照文化與傳播學理論，國家權力不僅包括軍事力量、經濟實力等硬權力，還包括各種以文化和制度為基礎影響別人選擇性的軟權力，在和平與發展時期，軟權力成為普遍適用、成本低廉的國家權力最佳選擇，話語權、輿論引導權正是軟權力的重要內容。所以，任何有助于軟權力建設和效能的創新與完善，都應當加快步伐，以適應不斷變化，快速變化、永遠變化的世界。

中國的改革向來遵循循序漸進、先試點后推廣的路徑，深圳此次首次將問責與規范新聞發布捆綁起來，可視為進一步落實信息公開、打造陽光政府、提升政府應對信息全球化挑戰能力的舉措，具有前瞻意義和示范效應。而此制度實施后的成功經驗以及推廣，無疑將從根本上完善中國的新聞發布制度，在全球化的信息戰中增強主動權。