常識(shí)里的行賄檔案查詢
      www.xpshebei.com?2009-09-15 09:17? ?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

        《人民日?qǐng)?bào)》9月13日?qǐng)?bào)道“最高檢擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢范圍,讓賄賂行為公之于眾”:從9月1日起,《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》開始實(shí)施。新規(guī)定取消原來(lái)錄入和查詢范圍的限制,由建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購(gòu)等五個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域。

        “行賄犯罪檔案”,說(shuō)白了就是“行賄黑名單”。它是檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院依法判決有個(gè)人行賄罪、單位行賄罪、向單位行賄罪、介紹賄賂罪的個(gè)人和單位建立的行賄犯罪檔案。該檔案的內(nèi)容,不外乎行賄人個(gè)人情況、行賄事實(shí)、判決結(jié)果等。

        這項(xiàng)制度原產(chǎn)地不在中國(guó),實(shí)施它也屬于“和國(guó)際接軌”的一部分。作為批準(zhǔn)實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的國(guó)家,出臺(tái)此類制度本是對(duì)“反腐公約”的呼應(yīng)。許多國(guó)家和地區(qū)實(shí)施這種制度的效果不錯(cuò),上了黑名單的人或企業(yè)信用敗落甚至退出市場(chǎng),而榜上無(wú)名、“歷史清白”的商家,則獲得“廉潔競(jìng)爭(zhēng)力”,利于擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而做大做強(qiáng)。

        在我們這里,該制度在理論上用處也很大,“可作為行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、組織人事、行政執(zhí)法、司法處罰等的必經(jīng)程序,為有關(guān)部門提供翔實(shí)可靠的實(shí)證,以利從上述環(huán)節(jié)防范、遏制賄賂犯罪”。然而,在論述該制度的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和推行前景的時(shí)候,我們卻不能依據(jù)“理論如何”,而應(yīng)該以眼前事實(shí)和生活常識(shí)做依據(jù),來(lái)估價(jià)這項(xiàng)“理論依據(jù)”。

        似這類問題無(wú)法回避:某某企業(yè)在較大的招標(biāo)項(xiàng)目上中標(biāo)了,它中標(biāo)的原因可能是行賄的結(jié)果,也可能是不行賄的結(jié)果?;蛘哒f(shuō),不中標(biāo)可能是“行賄不足”的結(jié)果,也可能是“行賄不可靠”的結(jié)果。問題的關(guān)鍵于此顯現(xiàn):建立和查詢行賄檔案,是為了排除、壓制腐蝕公權(quán)、公仆的犯罪式競(jìng)爭(zhēng)行為;然而嚴(yán)酷事實(shí)卻是,這是一個(gè)被動(dòng)的事后信息的錄入,我們完全可以設(shè)想,還會(huì)有一些人和單位在行賄賂之實(shí),卻無(wú)法為這個(gè)系統(tǒng)所搜羅,行賄還是會(huì)有很隱秘的存在機(jī)制。

        我這么說(shuō)并不是給這個(gè)查詢系統(tǒng)潑冷水,只是站立于現(xiàn)實(shí)之中,需要把問題想得復(fù)雜一點(diǎn)。憑企業(yè)自身的素質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真本事,不行賄也能生存、發(fā)展,也能從行政權(quán)力那里獲得項(xiàng)目、通過(guò)審批或驗(yàn)收,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),這可能仍然會(huì)是個(gè)虛無(wú)縹緲的白日夢(mèng)。相比被淘汰出局、活路斷絕的惡果,行賄的風(fēng)險(xiǎn)算不了什么。不行賄可能當(dāng)即就無(wú)路可走,而行賄被記錄還可以有僥幸心理,不被發(fā)現(xiàn),不被記錄,也是可以有一定比例的。

        賄賂是權(quán)力的潤(rùn)滑劑,這樣的“學(xué)術(shù)觀點(diǎn)”其實(shí)已成為大家的日常生活經(jīng)驗(yàn),無(wú)視這種經(jīng)驗(yàn)可能會(huì)比行賄被記錄付出更大的成本。行賄者的惡,為其后臺(tái)和“指使人”所規(guī)定,打不到索賄受賄者,破不了“索賄受賄大環(huán)境”,也唬不住行賄人。誰(shuí)也沒有天生的“行賄癮”,如果不是“被逼的”,誰(shuí)會(huì)對(duì)無(wú)親無(wú)故的公仆比對(duì)爹媽還孝敬呢?要不是有求于權(quán)、避禍于權(quán),別說(shuō)是送錢送色,正常人就是低三下四賠笑臉也會(huì)委屈得無(wú)法忍受。

        很明顯,面對(duì)普遍、惡劣的賄賂現(xiàn)象,把問題想得盡可能復(fù)雜一些,甚至悲觀一些,并不是多么有害的事情。(黎明 知名網(wǎng)友)

      (責(zé)編:李艷)


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