要多少規則才能管好一只月餅
      www.fjnet.cn?2009-09-14? 王艷明?來源:東方早報    我來說兩句

      日前,國家質檢總局發布《月餅銷售包裝計量檢驗規則(試行)》,對月餅的“計量檢驗”作出了更具體的規定,包括測量工具、測量方法等,譬如測量設備規定為電子秤或電子天平、鋼直尺等。據悉,該《規則》已于9月1日實施。(9月13日《新文化報》)

      圍繞月餅生產和銷售的規則越來越細,到底是利是弊,很值得商榷。法學學者說,法律不能細化到夫妻臥室,夫妻之間還躺著一條法律,是很可怕的事。法規如此,規范標準大抵也是這樣。

      2006年6月1日,我國開始實施月餅的強制性國家標準,要求“包裝成本應不超過月餅出廠價格的25%”、“每千克月餅的銷售包裝容積應不超過 9×103立方厘米”。如上國標雖然未對檢測儀器、檢測程序等作出明確要求,但這些規定在消費領域早已基本上形成共識。事實上,商品銷售中使用電子秤或電子天平、鋼直尺等,幾乎約定俗成。有國標做精確規范,加之消費領域已有不成文的約定,還有沒有必要通過一部專門的全國統一的“計量檢測規則”再作進一步細化規范?有的時候,過于平白與規則疊床架屋一樣,均會令規則失去應有的嚴肅性。

      更重要的是,目前圍繞月餅生產和銷售的有關法律文件,已是日漸稠密。居于頂端位置的《食品安全法》與《食品安全法實施條例》自不必說,強制性國家標準也具有“一統江湖”的氣勢;除此之外,國標《食品添加劑使用衛生標準》對月餅中使用食品添加劑的范圍和限量,均有明確規定;國標《糕點、面包衛生標準》對月餅中的微生物指標也有明確細分的規定,譬如菌落總數不得超過多少,等等。由是觀之,一塊小小的月餅,已經承載了太多的法律條規。

      當然,在我國目前食品安全形勢不容樂觀、過度包裝泛濫的情形之下,我們需要一些強制措施來保證月餅的質量安全并節約包裝。但問題在于,規范月餅質量和節約包裝,并不代表必須要鉆進標準規則泛濫的胡同。相反,目前太多的標準規則捆綁在月餅之上,一方面讓生產企業疲于對照;另一方面讓執法檢查也需多頭參照,標準規則多了,而且分布在不同的國標之中,檢查起來就難免掛萬漏一,使一些標準流于形式。

      圍繞月餅生產銷售的標準規則太多、太分散,很像社會生活中的多頭執法。只不過,多頭執法以一種顯性的矛盾方式,突出暴露了其自身的弊端;而標準規則太多、太分散,則在社會生活的“后臺”互相纏繞,讓人應接不暇。所以,需要發布的并不是單行本的“計量檢驗規則”,而是在月餅強制性國家標準統領之下,將若干方面的規定直接包含其中。


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