我們的城市“被規劃”了嗎?
      www.fjnet.cn?2009-09-14? 吳杭民 惠銘生?來源:福建日報網    我來說兩句

      漫畫:吳之如

      □吳杭民 惠銘生

      中國城市規劃學會理事長、兩院院士周干峙認為,當前城市規劃工作要解決兩個問題,一是行政干預過多,二是被開發商暗地里操縱。他說,城市用地開發本應由規劃指導,但現在往往由開發市場反過來指導規劃設計,部分開發商甚至設置了自己的規劃設計機構,名為參與,實為操縱。(9月13日《東方早報》)

      我們生活在“被開發商規劃”的城市?城市規劃被開發商暗地里操縱?百姓乍一聽,很“雷人”,可對于不少開發商來說,他們早就是輕車熟路、深諳此道了。幾年前,建設部紀檢組組長姚兵就曾指出:“開發商領導,市長決策,規劃局執行”的現象在很多地方存在。

      多年的實踐,早就讓那些房地產大佬明知:只有了解了規劃動向、把握了規劃的主動權,他所開發的樓盤才能賣得紅紅火火,甚至可以賣出天價,于是,利用城市規劃謀利,就成一些“高端”開發商的目標。拉攏規劃局官員、調增容積率,提前獲取規劃信息、乘地價尚低時及早收購……近年披露的許多案件,印證了開發商在這些方面的運作。

      利用已有規劃來謀利,一些開發商覺得還不夠爽。于是,他們主動進攻,著力實現“由開發市場指導規劃設計”的“戰略轉移”。比如他開發的樓盤,原先的規劃中是沒有地鐵站,經過一番暗地里操縱的努力,政府部門可能改變了立場,以冠冕堂皇的理由,硬是改變了地鐵線路。甚至,他完全可能在沒必要進行拆遷、建設的情況下,“說服”政府部門,進行各種各樣符合他們利益的拆遷、建設,讓城市的某些部分甚至整個城市的發展,符合他們的商業利益而不是市民的利益……

      一個城市要有高規格的規劃,起碼有兩個前提,一是讓市民參與與監督;二是由懂規劃,了解這個城市歷史、人文、自然的規劃專家主導規劃。

      但目前一些規劃往往缺乏民意的參與,缺少專業人士的主導,而是被一些地方長官和開發商所操縱,一些規劃師、設計師已經淪為 “聽話”的繪圖員。這樣的城市規劃無情地“涂鴉”著一座座城市。特別是,當官商勾結,城市規劃淪為權貴的附庸時,城市規劃的科學性、前瞻性、綜合性可能蕩然無存,“規劃腐敗”只能讓嚴肅科學的城市規劃淪為官員朝令夕改的 “實驗田”、房產商的 “賺錢機器”,最終糟蹋和禍害的是一座城市的長遠發展,留給我們的是高不可攀的房價、擁擠不堪的交通,而留給子孫后代的,還不知道會是怎樣的災難。


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