“強縣”未動,“擴權(quán)”先行?
www.fjnet.cn?2009-09-11? 周士君?來源:福建日報網(wǎng)
我來說兩句
湖北日前召開的一次全省性大會上,冒出多位副廳級縣(市)委書記。(9月10日中新社)
與湖北情形相類似,海南省實行省直管縣體制后,同樣出現(xiàn)了多名廳級“縣官”。省管縣體制改革,或縣市實行財政省直管,旨在通過下放經(jīng)濟審批權(quán)限,擴權(quán)強縣,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。可如今在許多地方,“強縣”尚未見任何動作,“擴權(quán)”倒是先行一步了。
擴權(quán)強縣根本要義,是要通過增強縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的自主性和創(chuàng)造性,借以推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。這首先要求從財政分配等管理體制上為縣域經(jīng)濟“松綁”,即擴大縣級政府的經(jīng)濟管理權(quán)限,而非簡單而功利地解讀為替縣官們升格其官階,以 “擴”縣官一人之“權(quán)”,因為這樣恰恰與借省管縣體制改革提高行政效率的目標相抵觸,甚而背道而馳了。
省管縣體制改革的另一層政治含義,就是減少行政管理層級,縮減繁雜的權(quán)力運作程序,提高公共資金利用效率。然而,市級建制未見任何消減之前,反而暴露出利用省管縣改革大肆為某些縣官官階升格的增官擴權(quán)苗頭,這不能不令我們?yōu)橄乱徊降摹皵U權(quán)強縣”會否半途下道而憂心。
隨著改革的深入,更多地方會不會借改革之名,大肆“擴”其縣官之“權(quán)”,以至把推進“強縣擴權(quán)”體制改革的經(jīng)公然念歪,我們恐怕還得拭目以待。
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