今年高考招生中，臨沂師范學(xué)院投檔考生中有十幾名考生由于“綜合素質(zhì)評價低”而被退檔，也有剛上投檔線的考生因?yàn)椤熬C合素質(zhì)評價高”被錄取。這是山東省將學(xué)生綜合素質(zhì)評價納入高考錄取依據(jù)以來，首次出現(xiàn)投檔高分考生被退檔的情況。（相關(guān)報道見6版）

　　不少人對山東這一做法表示歡迎，認(rèn)為這是高考錄取的進(jìn)步，體現(xiàn)了素質(zhì)教育導(dǎo)向；也有人擔(dān)心綜合素質(zhì)評價中存在的不公平問題。

　　具體分析山東的高考錄取操作辦法，筆者發(fā)現(xiàn)，山東“嘗試”的高考錄取規(guī)則，在很多地方早已嘗試。根據(jù)報道，為了強(qiáng)化中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息在招生錄取中的作用，山東省今年在臨沂師范學(xué)院、山東政法學(xué)院兩所本科院校部分專業(yè)開展試點(diǎn)，省招考部門按照1∶1.2的比例投檔，在這一范圍內(nèi)，由大學(xué)教授組成的高校專家錄取組認(rèn)真審閱考生電子檔案和綜合素質(zhì)評價信息等內(nèi)容，然后提出錄取建議。

　　在高考錄取中，每所學(xué)校按照1∶1.2投檔，這是很多地方早就實(shí)施的錄取規(guī)定。根據(jù)這一錄取規(guī)則，高校在綜合考察學(xué)生情況后，高分不錄取，而低分卻被錄取，這是十分正常的現(xiàn)象。

　　1∶1.2投檔，也被認(rèn)為是高校在集中錄取中的“自主權(quán)”。為實(shí)施這一“自主權(quán)”，有的高校在高考之前，就對一些考生進(jìn)行考察，給予優(yōu)秀生（達(dá)到學(xué)校投檔線之后加10~20分排序）、優(yōu)惠生（達(dá)到學(xué)校投檔線之后加5分排序）等錄取優(yōu)惠。但是，這一優(yōu)惠政策，隨著其推行，也出現(xiàn)一些權(quán)勢交易，影響到了錄取公平。近年來，取消校內(nèi)優(yōu)惠加分的呼聲日益高漲，2007年，復(fù)旦大學(xué)率先宣布取消校內(nèi)優(yōu)惠加分，對進(jìn)檔考生實(shí)行“裸分”錄取，換句話說，學(xué)校實(shí)質(zhì)放棄了1∶1.2提檔權(quán)，完全按報考本校的考生的分?jǐn)?shù)從高到低錄取，即實(shí)行1∶1投檔。

　　山東的做法，不過是將以前高校的20%自主選拔權(quán)，變?yōu)榻Y(jié)合中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息進(jìn)行綜合考察，這并沒有擴(kuò)大高校的自主權(quán)，同時，也沒有真正提高綜合素質(zhì)評價在錄取中的作用和地位——學(xué)生的分?jǐn)?shù)達(dá)到投檔線是前提。

　　從去年開始，教育部門開始在各地推行平行志愿填報。按照平行志愿的投檔與錄取規(guī)則，為了減少“考生投檔而被退檔”的風(fēng)險，大多數(shù)高校實(shí)行“進(jìn)檔即取”，因?yàn)槿绻忌稒n進(jìn)某所高校，沒有被錄取而被退檔，他將失去同一批次高校的投檔機(jī)會，直接進(jìn)入征求平行志愿。在這種情況下，學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，難以在高校錄取中被考察。山東今年實(shí)施的是“小平行”——本科一批設(shè)一個一志愿學(xué)校、六個二志愿學(xué)校平行志愿，在一志愿可以推行1∶1.2的投檔規(guī)定，而在平行二志愿，不可能推行這一規(guī)定。

　　在統(tǒng)一高考、集中錄取中，分?jǐn)?shù)基本上是唯一的錄取依據(jù)，這留給高校考察學(xué)生綜合素質(zhì)的空間是有限的。假使我們相信高校與中學(xué)能在有限的空間中，很好地對學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行考察，那么，更合適的方法，應(yīng)該是推進(jìn)基于中學(xué)生多元評價的高校自主招生。在高考之后，每所高校可以自主提出學(xué)生申請?jiān)撔５姆謹(jǐn)?shù)線要求，同時要求每個申請者提供中學(xué)學(xué)業(yè)成績、中學(xué)綜合素質(zhì)評價，高校對學(xué)生進(jìn)行綜合考察之后進(jìn)行錄取。當(dāng)然，實(shí)行這樣的自主招生，需要一系列可以保障公平公正的教育制度改革，加以配套。（熊丙奇）

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