據媒體8月12日報道，近日，合肥市蜀山區琥珀街道一名協管員因在執法時打不還手、罵不還口，獲得了蜀山區城管局頒發的執法委屈獎。此消息一出，立即引起市民、網友的議論紛紛。

　　其實，只要留心一下，不難發現，城管“委屈獎”并非蜀山區獨家首創，而是各地城管普遍使用的“激勵機制”。毋庸置疑，各地設立城管“委屈獎”的出發點是好的——試圖最大限度地減少執法過程中的摩擦，但頻頻曝光的城管野蠻執法的案例提示人們，設立城管“委屈獎”，既未解決城管執法中的根本問題，也未改變城管在民眾心目中的印象。筆者認為，“委屈獎”看似顯現了城管部門提升執法質量的決心和勇氣，但實際效果相當有限。

　　首先，“委屈獎”無助于提高執法效能。在城市管理中，城管隊員公正執法，文明執法，嚴格執法，是理所當然的職業要求和義不容辭的社會責任。當城管人員在正當執法過程遭遇個別粗暴、野蠻行為阻礙時，若一味忍讓、縱容種種不良行徑，其結果就可能是讓執法者受“委屈”，而肆意胡來者的責任得不到追究。執法過程該怎樣就怎樣，一切依法從事，而“委屈獎”的設置，實際上有點是非不明。長此以往，城市管理秩序和管理部門的公信力，恐怕都會受到損害。

　　其次，“委屈獎”無助于疏解城管執法的癥結。在很多地方，城市管理都面臨著“兩難”問題:一方面，仍然有很多社會弱勢群體在等待就業，尋求生計;另一方面，小攤小販無序發展，又影響城市的秩序和容貌。這一問題的解決，需要城市管理者端正理念、發揮智慧。如果城管部門仍將小攤小販當做“整治對象”而不是“服務對象”，仍期望通過強力的“堵”來維護“市容”，而不是在“民生”與“市容”之間尋找平衡點，那么癥結不但不易解開，反而會越來越復雜。可以肯定的是，當城管和小販不能合法共處、仍然處于水火不容的境地時，設立“委屈獎”對疏解城管癥結的功效將是無足輕重的。

　　再次，“委屈獎”無助于營造和諧局面。文明執法是城管“分內”的職責，原本是沒有理由“委屈”的，如果帶著委屈感去執法，難免會認為市民群眾不懂道理、不講道理，造成情感上的對立。“文明”并不意味著城管人員必須“委屈”從事，“委屈”也并不等于城管人員的執法就是“文明”。城管人員只有在執法過程中盡力做到公正、文明、合情合理，才能贏得群眾的理解和支持，也才能擺脫委屈感。相反，如果執法本身不公正、不文明、不透明，“委屈獎”再多也無濟于事，也難以形成和諧局面。

　　總而言之，城管“委屈獎”的設置，說明我們的一些城市管理上還存在不順暢、不和諧的地方，也說明相關部門正在轉變一些執法思路。總體來說，公正執法，文明執法，嚴格執法，才是治本之策。 （楊明生）

（責編：李艷）