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      設(shè)立城管“委屈獎(jiǎng)”并非治本之策
      www.fjnet.cn?2009-08-14 08:49? ?來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

        據(jù)媒體8月12日?qǐng)?bào)道,近日,合肥市蜀山區(qū)琥珀街道一名協(xié)管員因在執(zhí)法時(shí)打不還手、罵不還口,獲得了蜀山區(qū)城管局頒發(fā)的執(zhí)法委屈獎(jiǎng)。此消息一出,立即引起市民、網(wǎng)友的議論紛紛。

        其實(shí),只要留心一下,不難發(fā)現(xiàn),城管“委屈獎(jiǎng)”并非蜀山區(qū)獨(dú)家首創(chuàng),而是各地城管普遍使用的“激勵(lì)機(jī)制”。毋庸置疑,各地設(shè)立城管“委屈獎(jiǎng)”的出發(fā)點(diǎn)是好的——試圖最大限度地減少執(zhí)法過(guò)程中的摩擦,但頻頻曝光的城管野蠻執(zhí)法的案例提示人們,設(shè)立城管“委屈獎(jiǎng)”,既未解決城管執(zhí)法中的根本問(wèn)題,也未改變城管在民眾心目中的印象。筆者認(rèn)為,“委屈獎(jiǎng)”看似顯現(xiàn)了城管部門(mén)提升執(zhí)法質(zhì)量的決心和勇氣,但實(shí)際效果相當(dāng)有限。

        首先,“委屈獎(jiǎng)”無(wú)助于提高執(zhí)法效能。在城市管理中,城管隊(duì)員公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,是理所當(dāng)然的職業(yè)要求和義不容辭的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)城管人員在正當(dāng)執(zhí)法過(guò)程遭遇個(gè)別粗暴、野蠻行為阻礙時(shí),若一味忍讓、縱容種種不良行徑,其結(jié)果就可能是讓執(zhí)法者受“委屈”,而肆意胡來(lái)者的責(zé)任得不到追究。執(zhí)法過(guò)程該怎樣就怎樣,一切依法從事,而“委屈獎(jiǎng)”的設(shè)置,實(shí)際上有點(diǎn)是非不明。長(zhǎng)此以往,城市管理秩序和管理部門(mén)的公信力,恐怕都會(huì)受到損害。

        其次,“委屈獎(jiǎng)”無(wú)助于疏解城管執(zhí)法的癥結(jié)。在很多地方,城市管理都面臨著“兩難”問(wèn)題:一方面,仍然有很多社會(huì)弱勢(shì)群體在等待就業(yè),尋求生計(jì);另一方面,小攤小販無(wú)序發(fā)展,又影響城市的秩序和容貌。這一問(wèn)題的解決,需要城市管理者端正理念、發(fā)揮智慧。如果城管部門(mén)仍將小攤小販當(dāng)做“整治對(duì)象”而不是“服務(wù)對(duì)象”,仍期望通過(guò)強(qiáng)力的“堵”來(lái)維護(hù)“市容”,而不是在“民生”與“市容”之間尋找平衡點(diǎn),那么癥結(jié)不但不易解開(kāi),反而會(huì)越來(lái)越復(fù)雜??梢钥隙ǖ氖?,當(dāng)城管和小販不能合法共處、仍然處于水火不容的境地時(shí),設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”對(duì)疏解城管癥結(jié)的功效將是無(wú)足輕重的。

        再次,“委屈獎(jiǎng)”無(wú)助于營(yíng)造和諧局面。文明執(zhí)法是城管“分內(nèi)”的職責(zé),原本是沒(méi)有理由“委屈”的,如果帶著委屈感去執(zhí)法,難免會(huì)認(rèn)為市民群眾不懂道理、不講道理,造成情感上的對(duì)立?!拔拿鳌辈⒉灰馕吨枪苋藛T必須“委屈”從事,“委屈”也并不等于城管人員的執(zhí)法就是“文明”。城管人員只有在執(zhí)法過(guò)程中盡力做到公正、文明、合情合理,才能贏得群眾的理解和支持,也才能擺脫委屈感。相反,如果執(zhí)法本身不公正、不文明、不透明,“委屈獎(jiǎng)”再多也無(wú)濟(jì)于事,也難以形成和諧局面。

        總而言之,城管“委屈獎(jiǎng)”的設(shè)置,說(shuō)明我們的一些城市管理上還存在不順暢、不和諧的地方,也說(shuō)明相關(guān)部門(mén)正在轉(zhuǎn)變一些執(zhí)法思路。總體來(lái)說(shuō),公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,才是治本之策。 (楊明生)

      (責(zé)編:李艷)


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