最近,隨著新一輪油、電、水等資源產品價格改革的推進,公眾頗為熟悉的幾個詞匯又開始頻繁出現———巨額虧損、資源保護、國際接軌———這三個詞堪稱資源產品價格上漲的孿生姐妹,總在漲價前夕適時現身。
聲稱巨額虧損、資源保護的背后,是近日國內多個城市水價的連續上調。其中洛陽、寧波等地的自來水公司以虧本為由要求上調水價,受到廣泛質疑。對此,清華大學環境系水業政策研究中心主任傅濤表示,自來水公司屬于“賬面虧損,但實際上利潤并不差”,其員工福利都很好。他們擁有壟斷利潤,但賬面又是虧損的,因為利潤被合法轉移了。(8月6日中新社)
總愛哭喪著臉,一手攫取著巨額壟斷利潤,一手又在眾人面前無辜地翻著一本“虧損”糊涂賬的自來水企業。這次,被水務專家一語道破了天機。原來,那些哭哭啼啼捧出的“虧損”,也只不過是賬面上用以“障目”的數字游戲罷了。哭喊著虧損的背后,藏著的卻是壟斷企業悶聲發大財的竊笑,這種壟斷表情早已固化于公眾內心,也因此創造性地生產出了這樣的詞匯———壟斷性虧損。亦即,獨霸著市場的壟斷資源獨享厚利,既不用向公眾公示成本賬目清單,又不失時機地“合法”轉移利潤,賬面上想虧損就虧損,也自然,想漲價就漲價了。
總愛拿“虧損”說事的自來水企業,實在是把住了公眾對其是否虧損苦無對證的命門。比如,針對河南水價上漲,該省城鎮供水協會常務副秘書長朱培珊就表示,河南地市級自來水公司負債率超過70%的,18家企業中就有7家之多。并特別強調,負債率超過70%的,就是資不抵債,應該破產。朱副秘書長一句話里有數字、有比例,“破產”二字也說得聳人聽聞,民眾更是如墜云中。可是,誰又來證明這些數據的真實性呢?據稱,這些壟斷企業的資產負債情況,都有專門的審計事務所負責審計。專業機構出手,自是容不得普通公眾輕易質疑。
于是,一場場所謂的價格調整聽證會,往往是還沒聽證,就注定了它“逢聽必漲”的結局———且不說聽證會短短幾小時內,公眾無法核實壟斷企業羅列出的那一串串“虧損數據”的真實性;就算這些數據不容置疑,虧損的每個具體項目,是否具備讓公眾埋單的合理性?這些疑問,公眾都很難在聽證會上得到釋疑。
作為公眾生活必不可缺的公共產品的生產者,自來水企業本就應承擔起“保本微利”的公共責任,也更應以坦誠透明的姿態示人,從而不致使公共利益流失。就像面對“虧損”的成本核算,企業就應向公眾明示成本賬單:城市管網費用是否作為公共項目由財政承擔?由于對管網管理不善,造成的管網漏損損失是否由民眾埋單?企業自身機構設置是否臃腫,從而造成巨額人工費用?這些應該進行自我梳理的內部問題,更不能轉嫁給消費者。
與此同時,政府對水企業的成本及價格形成,也理應肩負起監控管理的責任。據了解,在英國,政府就通過對水價成本的有效監控分析,知道哪些虧損部分是需要提價來解決的,哪些虧損部分是需要公共財政增加支出來解決的,而不是只要虧損就漲價,就讓消費者來承擔虧損的后果。
在獨占壟斷資源、坐享壟斷利潤的語境下,“壟斷性虧損”就在如此的數字游戲中悄然煉成,它實在是一個笑話。而要避免這些“壟斷虧損”屢次上演,唯有通過面向公眾的成本公開,政府進行價格監控的政策措施,甚至是一定程度的市場競爭,才能真正抹去這些附著于壟斷之上的虧損痕跡。
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