8月4日上午，國新辦召開了今年上半年中國就業和社會保障工作進展情況發布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。（據2009年8月4日 中國網新聞）

　　我國決定將向60歲以上的農民發放國家普惠式養老金，這的確是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策。盡管“新農保政策是要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領錢了”，但是對于那些苦于養老沒著落的可憐農民來說，畢竟是有盼頭、有指望了，他們也會從中再次深切感到社會制度的溫暖。

　　據悉，國務院常務會議已經審議并原則通過了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，“十一”之前即將啟動試點。這表明，中央政府對于這項將惠及廣大農民的重大民生工程建設，既主動擔當責任，又工作審慎穩妥，決心把好事辦實，把實事辦好，是真心實意地替農民負責，為農民造福。

　　建立社會福利和社會保障制度，提供公共產品，造福老百姓，這是現代政府義不容辭的責任，而中央政府更有著不可缺乏和無可替代的重要地位。縱觀西方發達國家建設福利社會的實踐可以看出，現代社會保障制度就是一個國家、集體和個人三方分擔投入的機制，社會保障費用統籌共濟層次均到達了國家級層次，形成了真正的全國性社會保障局面。我們并不難想象，假如一個社會的農民養老基金儲備能夠在全國范圍內互相調節和統籌共濟，那么其抵御風險的能力無疑是最高的，也可以形成全國性的社會再分配、養老資金調節和以有余補不足的局面。

　　據人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，新農保的資金來自個人繳費、集體補助和政府補貼等三個籌資渠道，特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。這也就意味著中國的新農保政策注重與國際慣例接軌，中央財政在農民養老金的統籌共濟中將拿大頭，擔負著主要責任。這樣做的最大好處在于，在中國這個地區間貧富差距較大的社會里，通過確立養老基金國家統籌共濟的保障方式，從而確保地區間的平等，有效防止出現貧困區域更加貧困、富裕區域更加富裕的逆向分配的局面，夯實社會公平正義的基礎。

　　不可否認，在中國這樣一個農業人口眾多、老齡化加劇、地區差貧富距較大的社會里，對60歲以上農民全面推行國家普惠式養老金，是一件好事，更是一件難事。真正讓廣大農民充分享受政策帶來的生活實惠，需要扎實做好提高參保覆蓋率、社會保障立法、國家統籌共濟保障費用、構建覆蓋全國的社會福利框架等大量的系統性工作，任務十分艱巨。從財政角度來看，國家經濟實力日益增強，逐步具有了更大地進行社會分配和轉移支付的能力，也逐步具備了建立更加完善的社會福利制度和社會保障制度的能力，可以說，建立國家普惠式農民養老金恰逢其時。為此，人們有信心攻堅克難，解決好廣大農民的養老保障問題，建設好社會主義新農村。（徐云鵬）

（責編：李艷）