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      政審不能讓學生自證“清白”
      www.fjnet.cn?2009-08-03 15:07? ?來源:法制日報    我來說兩句

        在今年高考的“政審門”下,我們看到兩名河北同齡女生經歷了兩種截然相反的命運安排:馮艷在最后關頭擠過政審關,而扈佳佳卻被當地公安部門“一夫當關萬夫莫開”拒之政審門外、最終無緣軍校。在這樣的大悲大喜之后,高考政審制度本身也到了需要用現代眼光予以嚴格審核的時候。

        首先,看其合理性。在任何一個社會里,從事軍人和警察職業都需要一定條件的審核,但在現代法治社會,這類審核的重點只能是申請人本人,其家庭背景充其量不過是一個次要因素。而在扈佳佳一案中我們看到,僅僅由于其父母受過治安拘留,就將一個尚未踏入社會的學生拒于軍校之外,其合理性顯然值得懷疑。

        與此同時,高考政審由于其政策制定的粗糙和執法的隨意,也為其埋下了合法性危機的種子。

        其一,作為一個影響公民享受教育權的規定,究竟哪個級別的立法機關有權立法?教育部、各院校還是軍隊、警察部門?這恐怕是一個需要認真研究的問題。從某種意義上,高等教育法的立法主體,即全國人大常委會,必須對于高教招生活動進行審查。基于高等教育法第九條明確宣告的“公民依法享有接受高等教育的權利”,應該理解為公民平等享有入學權的法律基礎。任何對于這項權利的實質性限制規定,都至少應由同一授權或者確權立法主體予以制定和審查監督。遺憾的是,高考政審缺乏這一合法性基礎。

        其二,政審的操作方式存在“有罪推定”的痕跡。一般的資格審核與背景調查,現代通行的辦法是,先由申請人本著“全面、客觀、真實”原則主動報告;在沒有相反證明的情況下,申請人的報告應當得到優先尊重和信任。不過,為了查核,同時也需要由申請人書面授權接受申請的單位向有關方面了解信息、核實甄別。也就是說,主張申請人不合格的舉證責任在于接受申請的一方。而當前的高考政審,恰恰反其道而行之。申請人不僅僅要主動證明自己符合要求,沒有不合格的事項,甚至還要親自到派出所取得一份品格證明。可見,通過舉證責任倒置到申請人一方的操作方式,政審就變質為對于一切申請人的“政治品德質疑”的“有罪推定”制度。更為無奈的是,當一個人的政治清白取決于第三方的書面憑據方可澄清的同時,這個人一生的命運也就操之于他人之手了。(王鋼懿)

      (責編:劉寶琴) 


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