人人胸前掛一個紅牌子，見到城管不用再逃跑。記者獲悉，集美杏濱街道的150個地攤販，剛剛掛牌“光榮上崗”，合法攤位未來將增加到500個，有意向的攤販可向街道辦提出申請。（臺海網 7月24日）

　　城管和小攤販間上演“貓和老鼠”的游戲成為城市里一道奇特的風景，而在百姓的眼中，城管就是為了整治這些被稱為“走鬼”的攤販而存在的。隨著城管一系列暴力執法事件的出現，城管在中國被妖魔化成了“土匪”、“地保”。

　　21日，國務院法制辦公室公布的《個體工商戶條例(征求意見稿)》似乎讓人看到了化解這組矛盾的希望，《條例》規定無固定經營場所的攤販，申請登記為個體工商戶的，登記事項不包括經營場所。無固定經營場所的攤販，應當在當地人民政府或者工商行政管理部門指定或者允許的區域內從事經營活動。(7月21日 新華網)

　　“變堵為疏”，看著政府這回可算是找到了這組矛盾的癥結所在，其實，這一組矛盾之所以那么劇烈，真正的原因不在于城管、也不在于攤販，城管整頓市容沒收攤販的東西也是為了整個城市的整潔，盡管時有暴力執法的不良事件發生，這只是用人的問題，不能因此改變城管的性質；而攤販作為無業的城市居民，擺攤賺錢以謀生計貌似也是迫不得已的選擇，驅之又返也是人之常情，他們是為生活而“倔強”。那么真正的根源又在哪里呢？

　　其實，矛盾的根本是就業問題，很多居民無業可就，又要養家糊口，無奈之下，“走鬼”成為了他們的最佳選擇，因為不要租攤位、不要交管理費，啟動的資金也就不會太大。而如果要到商場或者合法的場所去經營的話，那就不是簡單的就業了，而是創業，這個需要的投入就要大得多，很多攤販是掏不起這筆錢的，他們只能擺地攤做做小本生意。

　　如今，法律給了“走鬼”們一個合法的身份，雖然有可能還是要“走”，但最起碼“鬼”身份去除了，因為他們的身份就是合法化了。但是給了他們一個合法的身份就能夠把問題解決了嗎？我看未必。

　　其一，攤販的身份如何界定。按照《個體工商戶條例(征求意見稿)》，攤販只要去工商局申請登記成為個體工商戶就可以成為合法的經營者，同樣以擺攤為生，都是為了生計，制定這樣的準入條件到底是為了什么？登記了的就合法，未登記的就違法，這有什么實際意義嗎？小攤的身份都是一樣的，那就是生活在城市邊緣，沒有工作為生計苦苦掙扎的一個群體。

　　其二，攤位如何解決。或許“鬼”的身份是沒了，但是攤販們“走”的命運恐怕是還是難以解決，如集美這樣為攤販們設置攤位當然是好，但是“走鬼”的規模恐怕不是這幾百個攤位就可以解決的，因為這個群里最主要的特征就是流動性強，“一個蘿卜一個坑”把攤販固定在一個地方恐怕難以讓攤販們按照相關部門的規劃執行。而要設攤點，必須有地盤，地盤哪里來，居民區嗎？筆者覺得這勢必引來居民與管理部門之間的矛盾，而要把這些攤販們從這些公共區域趕出去，似乎還是有些難度。

　　城市底層居民的生存問題不容忽視，“走鬼”們如果有了一份正經的工作，誰還來跟城管玩這種“貓捉老鼠”的游戲，城市的就業問題得到較好的解決，那么“走鬼”數量自然就會下降不少，市容市貌也就隨之改觀。

　　攤販身份合法化，希望不僅僅是為“走鬼”們正個名，或者只是簡單的收編，切實解決好城市底層居民的生計問題，一是要加強引導，變管理為服務；二是要抓住問題的本質，為更多的人創造更多的就業機會，這才是根本的解決途徑。(時言平)

(責編：劉寶琴)