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      曾參事的農民工準入制在迎合誰
      www.fjnet.cn?2009-07-16 11:03? 舒圣祥?來源:東方早報    我來說兩句

      廣東省政府參事決策咨詢會上,曾任省司法廳副廳長、巡視員的省政府參事曾添貴建議,提高珠三角外來農民工的準入門檻,凡進入珠三角就業的外省農民工必須具有高中或中專以上學歷,逐步把低素質勞動力邊緣化。(7月15日《南方都市報》)

      看到這樣的新聞,馬上就能想到另一個更有名的“人口準入制度”,提出者是北京市政協委員、中國人民大學教授張惟英。人口準入制,是要抬高外地人進京的門檻,“準許哪些人進來,不允許哪些人進來或者說限制哪些人進來”。廣東省政府參事曾添貴的建議,應該算是對人口準入制度的具體化,準入的標準劃得很清楚:高中或中專以上學歷。

      遷徙自由,就業自由,人人平等——關于人口準入制的批判已經很多了,我無意在此再次重復。值得玩味的是,人口準入制的始作俑者張惟英是法學碩士,發揚光大者曾添貴更是曾任省司法廳副廳長。平等、自由、人權這些基本的法治概念,想必兩位應該還是清楚的。為何在應對實際問題的時候,馬上就是滿腦子的權力主義?

      當然,作為個人,任何人都擁有自由發表觀點的權利,正如任何人都擁有自由遷徙于國內的權利一樣。我們不能在主張一種平等和自由的同時,卻又侵犯另一種平等與自由。為此,我從不懷疑這種引發公憤的觀點,在提出者本人可能恰恰是基于某種理性的思考——對于康德所謂“公開運用自己的理性”之自由,我是完全贊同的。

      關鍵不在于作為委員提案或參事建議的觀點本身有多么駭人,而在于這種觀點背后迎合的可能是某種政府思維。比如人口準入制度,北京有關部門曾給張委員答復,說外來人口問題已經成為制約北京城市發展的一個問題。這充分說明張惟英的建議并非空穴來風,而恰恰是“聰明”地迎合了某種官方思維。同樣,廣東正在強調搞產業轉型升級,要大力減少外來工,要提高勞動力素質,曾添貴參事的建議,顯然正是為此而提。

      作為個人的政府參事提出什么駭人建議并不重要,重要的是政府部門會不會吸收采納;而公眾大分貝地表達出憤怒與不滿,想必也主要是說給有關政府部門聽的。我們知道,政府部門總有超越市場規則規劃城市的沖動,好像只要規劃出一個高素質的外來勞動力群體,然后通過諸如禁止高中學歷以下人口進入之類強制舉措,就能夠達成所愿。可是我們不要忘記了,市場才是真正的用工主體,企業需要什么樣的人才,企業主顯然要比政府官員更清楚。一定是先有什么樣的企業后才有什么樣的勞務市場,而不是相反。

      市場自會有自己的用工選擇機制和淘汰機制,政府部門假如要通過限制勞動力自由流動的方式“把低素質勞動力邊緣化”,不僅在價值判斷上有違法治精神,在事實判斷上也絕對的越俎代庖。


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