“非稅收入”帶高財政收入不是好事
      www.fjnet.cn?2009-07-15? ?來源:中國新聞網    我來說兩句

        我國財政收入的結構性問題日趨突出。財政部近日發布數據顯示,6月份財政收入增速一改此前大幅下降的狀況,轉而同比大增19.6%(據昨日《新京報》報道)。而從月度財政收入的結構看,高增長的背后是很多一次性收入的因素,財政收入持續增長的基礎尚不牢固。

        近年來,我國財政收入中主體稅種收入下滑嚴重,與之相對應的則是非稅收入增速過快,而后者也正是促成6月份財政收入大增的最主要因素。在當月財政收入總額中,盡管已經有了燃油稅與煙草加稅的助推作用,但是稅收收入仍然同比下降6%;而非稅收入則大幅飆升31.4%。類似的情況在今年5月份已經出現過,當月財政收入增速首次“由負轉正”,其中主要因素就是由于非稅收入同比大增130%。

        非稅收入在我國主要表現為預算外的行政事業性收費、基金、集資和各種攤派等。由于長期以來沒有正式納入預算體系,非稅收入游離于財政監督的體制之外,并往往被演變為部門的“小金庫”。

        在硬性攤派、強制征收等不規范操作下,非稅收入的迅猛增長加重了許多實體企業的經營負擔,弱化了經濟微觀主體的活力。而且,政府部門非稅收入的多寡往往與財政分配和管理水平無關,卻與壟斷優勢和收費能力關系密切,一些部門之間因此而形成的收費攀比之風。由此,非稅收入幾近與行政部門的“灰色收入”相若,也正因此納稅人對之的抵觸心理強烈。

        然而,同樣是非稅收入,美國的納稅人卻樂于接受這種公共繳款形式。在他們看來,稅收是一種強制性的支出,政府由此提供的公共服務并不具備針對性;而非稅收入的收費則會讓交納者通過選擇性支出,切實享受到相應的公共產品回報。

        當然,將非稅收入打造成民眾所樂見的收費品種是有前提條件的。這其中,收費品種設立的公開意見征詢、收費標準透明有據、使用方向受預算內監管等要素讓非稅收入具備了有償性和非強制性,易于被民眾接受。相形之下,我國非稅收入是行政力量強制推動的色彩更濃,而且費用征收后往往難以做到“用之于民”,甚至與公共服務毫不相干。

        除了流程與監管方面的不規范之外,地方政府“創收”的沖動或許才是非稅收入快速增長的根源。近期,“地王”頻現、地價高漲,政府土地出讓收入也水漲船高,進而推高了非稅收入規模。追根溯源,在1994年分稅制財政體制改革后,地方政府非稅收入超常增長的跡象日趨明顯。

        歷次財政改革,地方政府以較少的財政收入承擔更大的責任,諸如基礎教育、基礎設施建設、公共安全和公共衛生等需要中央政府統籌提供的公共產品,已逐漸成為地方政府的重擔。按照政府經濟學的理論,地方政府也是謀求自身利益最大化的經濟實體,他們承擔著維護本地區經濟發展和符合政績考核要求的雙重職能。而土地出讓等非稅收入自然就成了地方政府的首選,由此直接推高了前者的比例與規模。

        民眾在費用征收中的集體“失聲”,再加上地方政府的“創收”沖動,讓非稅收入偏離了其本色,甚至成為了部分政府部門解決財政缺口的主渠道。失去納稅體制監管的財政收入固然能夠帶來暫時的快樂,但卻埋下了財政體制扭曲的隱患。(馬紅漫)

      (責編:李艷)


      • 相關新聞
      福建日報網版權與免責聲明:
      ①凡本網注明來源為福建日報網的所有文字、圖片和視頻,版權屬福建日報網所有,任何未經本網協議授權的非新聞性質網站不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發表。已經被本網協議授權的媒體、網站,在下載使用時須注明來源福建日報網,違者本網保留依法追究責任的權利。
      ②本網未注明來源福建日報網的文/圖等稿件均為轉載稿,本網轉載出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。如其他媒體、網站或個人從本網下載使用,必須保留本網注明的“來源”,并自負版權等法律責任。如擅自篡改為“來源:福建日報網”,本網將依法追究責任。如對文章內容有疑議,請及時與我們聯系。
      ③ 如本網轉載涉及版權等問題,請作者在兩周內速來電或來函與福建日報網聯系,謝謝!
      主站蜘蛛池模板: 奇米影视777色| 久久人人爽人人爽人人片av高请| 精品久久久久不卡无毒| 国产内射在线激情一区| h视频在线观看免费观看| 在线观看中文字幕第一页| 一区二区三区日韩| 成人性生交大片免费看好| 久久久亚洲欧洲日产国码农村| 最新国语自产精品视频在| 亚洲性一级理论片在线观看| 浪荡女天天不停挨cao日常视频| 免费无码又爽又刺激网站| 网友自拍区一区二区三区| 国产一区二区三区在线看| 麻豆女神吴梦梦| 国产成人精品久久一区二区小说| 1000部啪啪毛片免费看| 国产麻传媒精品国产AV| 亚洲图片欧美日韩| 2020国产精品永久在线观看| 天天爱天天做久久天天狠狼| 一本大道无码人妻精品专区| 国产精品蜜芽在线观看| 国语自产精品视频在线区| japanese国产高清麻豆| 小小视频最新免费观看| 一边摸下面一别吃奶| 成人无号精品一区二区三区| 中文字幕成人精品久久不卡| 日产亚洲一区二区三区| 久久久国产精华液| 日本无遮挡边做边爱边摸| 久久国产精品免费视频| 日韩人妻不卡一区二区三区| 久久精品国产成人| 日韩制服丝袜电影| 久久精品九九亚洲精品| 日韩丰满少妇无码内射| 久久午夜综合久久| 日韩av高清在线看片|