2009年的高考招生尚未結束，部分學校已經開始為明年的招生備戰了。北京大學近日傳出消息，目前該校正在醞釀2010年的自主招生政策，將在部分地區啟用“校長推薦制”，也就是說，經中學校長實名推薦的學生，可成為高校自主招生直接候選人。

北京大學的想法并不錯。但是校長實名推薦，能讓校長用好手中的推薦權嗎？根據當前高校的自主招生規則，一般高中生通過推薦和自薦兩種方式，參加高校自主招生，而無論是推薦和自薦，自主招生的高校都要求申請學生所提交的申請材料中要包括一到兩名教師的推薦信，要有所在高中的意見，而所在高中的意見一欄中，既要蓋上學校的公章，又要簽上學校責任人的姓名，證明學生的申請材料屬實。也就是說，現行自主招生規則之中，至少有兩人是“實名”推薦學生的，其中就包括一校之長。

實行校長實名推薦，顯然想進一步強調學校校長要對推薦的學生負責。但在當前，如果一到兩名教師的推薦信、學校出具公章的證明都不管用，那么，校長的實名推薦又有多少公信力呢？

高中推薦優秀高中畢業生，應有兩大前提。

其一，教育行政部門不應干涉學校具體辦學。如果行政力量直接參與辦學，中學校長由行政管理部門負責任命、考核、晉升，那么，校長將主要對上負責而不是主要對教師和學生負責，更不會主要對自己的“教育聲譽”和“學術聲譽”負責。即便他推薦學生時受權力、人情因素影響，以至高校不滿、舉報不斷，但倘若上級行政部門認為他不錯，他照樣能穩住校長之位。

其二，中學管理引入民主機制。應有教師委員會和家長委員會，這兩大委員會有權參與推薦標準的制訂、推薦過程的監督，不能把推薦權集中在校長手中，且這種推薦權不受教師和家長的監督。校內有民主管理，推薦方可公平、公正、透明的執行，校長只不過代表學校進行提名而已。

還有一個不可忽視的問題是，中學校長完全可以以自主招生和中學現行學生評價體系不對接，來回避推薦質量問題。現行學生評價體系，強調與高考對應的學科卷面分數；而自主招生中，分數只是一方面因素，中學平時學科成績十分優秀的學生，在自主招生中“名落孫山”，已不是新聞。在這種情況下，校長進行實名推薦時，可以以對有關標準有不同理解為由而毫不負責。

若缺乏相關配套改革，只單獨強調某一個環節，自主招生改革的效果只能是適得其反，中學校長的實名推薦，將在模糊的標準、不受監督的環境中，為自主招生制造出更多的混亂和腐敗，這并不利于高校自主招生改革的有序推進。這也難怪，在網上進行的調查中，有超過80%的網友反對北京大學這一做法，認為校長推薦很可能造假，可能會滋生更大的腐敗。

(作者系21世紀教育發展研究院副院長)