燃附費對乘客的“合法傷害”究竟何時休
      www.fjnet.cn?2009-07-04? ?來源:人民網    我來說兩句

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        “票價已經很低了,航油價格又上調了1000多元,希望燃油附加費盡快恢復。”中國南方航空股份有限公司(China Southern Airlines Company Limited,簡稱“南航”)董事長司獻民近日表示正積極向主管部門申請開征國內燃油附加費。據悉,已有多家航空公司向中國民航局申請重新開征燃油附加費。(昨日《華商報》)

        油價上調的政策墨跡未干,航空公司就迫不及待地打起了燃油附加費的主意。而此時,距離發改委宣布暫停收取燃油附加費還不到半年。當然,對于航空公司來說,時間不是問題,發改委當初曾有言在先:“今后是否恢復收取國內航線旅客運輸燃油附加費,視國內航空煤油價格變動情況另行研究確定。”因此,在目前油價上調的背景下,航空公司有提出訴求的制度空間與可能。

        那么,發改委是否會同意航空公司的申請?恐怕會。一者,航空公司強大的“逼宮”攻勢不可小覷;二者,具有中國特色的航空燃油附加費本來就是為了應對油價異動,對沖成本的一項獨門秘笈;三者,有先例可循。2005年8月1日,被暫時取消的燃油附加費開始重新征收,直至2009年1月14日。既然如此,若再次重征,也不會令人奇怪。

        至于最終結局如何,我等平頭百姓無從置喙亦無從左右。但若發改委真的允許航空公司重征燃油附加費,我們卻有理由表達不屑,甚至憤慨。很明顯,這是一種習慣性的轉嫁成本的舉動,尤其因為它得到制度的支持,就更令人心意難平。

        燃油附加費制度最大的惡,正在于其避重就輕、欺軟怕硬。

        幾乎盡人皆知,航空公司之所以經不起油價的風吹草動,很大程度上是因為航油的壟斷經營體制。中航油集團擁有航油壟斷經營權,它集資源配置、儲運、加注、供應、檢測為一體,是國內各機場航油需求的獨家供貨商。落后的生產工藝,加之雷打不動的壟斷利潤,導致我國航油價格遠高于國際市場平均價格。通常比日本高出60%,是新加坡航油價格的2.5倍。

        若干年來,改革航油壟斷經營體制的呼聲不絕于耳,甚至航空公司與中航油集團的矛盾一度達到沸點,但最終在相關部門的調停之下不了了之。可以這么說,燃油附加費制度的出現,就是在兩大壟斷集團矛盾不可調和的情況下,一種平衡利益以息事寧人的產物。如此一來,航空公司與中航油的利益都得到維護,但航空乘客的權益,卻成為唯一的犧牲品。

        有了沉默的大多數的利益補給,中航油集團的壟斷體制可以兀自逍遙,改革的前景變得遙不可及;而借助燃油附加費的平衡機制,航空公司的利益亦得到妥善對待,國外航空公司通過內部挖潛以控制成本的種種舉措,對中國同行們來說聽上去簡直就像“神話”。

        圣西門曾這樣批評法蘭西科學院的某些 “院士之輩”:“他們寧愿繼續對其所謂的異端邪說大發雷霆,變得更加偏執,也不肯為了人類的文明和幸福后退一步。”中航油以及各家航空公司,難道不正是為了一己的既得利益,而永遠不肯為公共利益后退一步的“壟斷之輩”嗎?(張若漁)

      (責編:李艷)


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