浙江省杭州市自5月起推行市級機關公車改革，市局(副廳)級以下一律取消專車，大部分公車都向社會公開拍賣，讓公車回歸“工作車”的本色。如此大規模、高級別的“車改”在全國尚屬首例。但與此同時，杭州發放“車貼”的政策，也引發了不少議論。

杭州公車改革無疑是想降低行政成本，提高行政效率，但在今天官場的醬缸文化之下，我看公車改革出路實在渺茫。今天拍賣掉的公車，將來有一天，可能會變本加厲地購置回來；或者所謂的“車貼”將讓官員個人得益，成為新的特權福利，而且為支付所謂的“車貼”，財政將付出比養公車更大的成本。

近二十年來，我們一共進行了三次公車改革。第一次是在1994年，以中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合頒布的《關于黨政機關汽車配備和使用管理規定》為標志；第二次是2001年，以江蘇省從單個鄉鎮車改試點為標志；第三次是從2004年6月起，以在北京、上海、廣東、江蘇、湖北、黑龍江等20多個省(區、市)以及國家審計署、國家宗教局等四個中央國家機關進行了公車改革試點為標志。但遺憾的是，三次車改無一例外地失敗了，近些年來，各地政府采購汽車的數量每年都以超過20%的速度遞增。

公車改革的試點的失敗說明，單靠個別領導人的強力推行公車改革，只能見一時之效，對于解決公車痼疾無濟于事。因為，任何領導人都無法離開特定的官場氛圍，無法拔著自己的頭發離開地球。今天官場文化最重要的一個核心是，官員配公車，儼然成為官員的一個福利待遇的標志。許多人削尖腦袋要擠到官員行列，不能說他們都想利用權力牟取私利，但至少他們都不排斥權力和地位，而公車本身就是權力和地位的象征。如果他們千辛萬苦上了一定的行政級別，卻沒有了公車或者相應的公車補貼，那真是會像福建省政和縣原縣委書記丁仰寧所說：“升官不發財，請我都不來。”公車改革，將會遇到的既得利益官員阻力非我們所能想像。極有可能的是，一任強有力的領導用車補進行贖買的方式推行公車改革，但是，下一任領導手上，公車又是“春風吹又生”，官員迎來了新車還白得了一筆補貼。

并且，官場逢迎送往的陋習更加劇了需要公車的“合理性”。如今的官員，大半的工作就忙于對上級的接待、同級的應酬以及到下級考察。此種陋習其實源遠流長，明末時，連海瑞也苦不堪言，稱“縣官真做了一個驛丞(招待所所長)”。如今，在一些地方更是變本加厲，上級沒有事就往下面跑，沒有公車來進行接待不可想象，公車改革了，但官員中的逢迎送往的陋習卻并不見有絲毫松動的跡象，公車遲早還是要回來的。

還有，官場的陋習還體現在，如今的官員必須參加多如牛毛的會議，領導仿佛不多開幾場會就不足以體現自身的權威，而會議多了，沒有公車當然不方便，公車改革改掉了公車，能改掉這些會議嗎？

說到底，公車改革并非單純的車輛改革的問題，而是一種權力和體制的改革，任務十分艱巨。如果人大代表不能有效地控制車輛購置的財政支出，如果民眾沒有權利去監督公車的運行，如果當地的媒體無法有效地對公車私用等行為進行曝光，如果官場的陋習不能在有效的監督與制約下消除，我不相信，僅憑取消公車就能一針見效。