為確保政府統計數據的公信力,近日提交審議的統計法修訂草案規定,政府有關部門不得公布與本級人民政府統計機構不一致的統計數據。(6月23日《京華時報》)
統計數據打架由來已久。原因是多方面的,比如統計標準、統計口徑設置的不同。就像近來全國用電量和工業增加值這兩組數據出現反差,就有人認為是統計標準的問題,還有相關部門認為出現這種現象很正常,并宣稱國外也出現過這種情況??梢姡y計數據打架,并非國內獨有的現象。只是國內統計數據打架的情況更多,加之統計過程不夠透明,一旦出現這類現象,引起的爭議更大些。
國內統計數據一直存在著注水或縮水的嫌疑,所謂“數字出官,官出數字”就是這種現象的通俗表達。在扭曲政績觀的引導下,這種現象早就不是什么秘密。因此,統計數據失出現打架,除了統計口徑不同這類純客觀因素外,更重要的原因是一些政府部門慣于“拿捏”數字,將統計數據當成粉飾政績的手段。
就此看來,統計數據一再出現打架固然會影響其公信力,而對統計數據“動手腳”更是其失去公信力的根本原因。那么,在立法解決統計數據公信力問題的時候,就要抓住問題的根本——不是限制其他政府部門自行發布數據就可以讓統計數據有公信力,而是要在統一統計標準的前提下,堅決打擊對統計數據“動手腳”的問題,重塑統計數據的公信力。
以前各部門都有權自行發布統計數據,民眾還能邊質疑邊判斷統計數據的真實性。不同部門發布的統計數據也會對造假者形成制約,畢竟民眾的質疑也會讓造假者多少有所收斂。但如果立法規定統計數據必須和統計局保護一致,這雖然會讓統計數據變得一致起來,但決不意味著統計數據更真實。這樣做很可能有利于一些人更加方便地操縱統計數據,有利于“數字出官、官出數據”的政績游戲。如果不解決數據造假的問題,統計數據雖然一致,但這并不意味著更具公信力。
統計數據是政府決策的依據,也是民眾參與經濟生活的重要依據,數據失真,對社會生活的影響非常大。因此,政府部門還是要在統計指標設置和數據的“保真”上下工夫,要通過立法促使統計數據更科學、更客觀。統計數據打架不可怕,可怕的是一些人總是要將統計數據當成粉飾現實、獲取利益的工具。統計數據要的公信力,并不來源于統一發布,而來源于客觀真實。(瞿方業)
(責編:李艷)
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