中國(guó)財(cái)政部17日公布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告指出：如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負(fù)減少350元/月。從而得出這樣的結(jié)論：短期內(nèi)不會(huì)大幅提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

　　個(gè)人所得稅改革，稅前的扣除標(biāo)準(zhǔn)，固然是最值得納稅人普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一，如果僅是從環(huán)比的角度來考慮，只要稍為有點(diǎn)數(shù)學(xué)常識(shí)的人，都能比較好地理解報(bào)告中得出的上述結(jié)論。其實(shí)，更值得注意還是個(gè)人所得稅制模式，可惜的是，報(bào)告中著墨不多，未免讓人感到有點(diǎn)遺憾。畢竟，按目前個(gè)人所得稅法，我們都知道確實(shí)存在很多明顯不合理的地方，如果個(gè)人所得稅改革，僅是簡(jiǎn)單地停留地在“扣除標(biāo)準(zhǔn)”上就事論事的話，當(dāng)然是沒有多大意義的。

　　也就是說，要想真正做到科學(xué)、合理改革個(gè)人所得稅法，最少必須對(duì)包括扣除標(biāo)準(zhǔn)、稅率、稅制模式等主要問題一起進(jìn)行綜合分析和研究。

　　一是調(diào)整稅率。為了達(dá)到讓高收入的人群多交點(diǎn)稅、而收入相對(duì)少的人群則少交些稅，可以在個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，通過調(diào)整稅率的辦法來解決。如目前的稅率標(biāo)準(zhǔn)分別是：1、不超過500元的部分，稅率5%；2、超過500元至2000元的部分，稅率10%；3、超過2000元至5000元的部分，稅率15 %；4、超過5000元至20000元的部分，稅率20 %；5、超過20000元至40000元的部分，稅率25%。每一個(gè)檔次之間的稅率差距并不是很大，如果稍作調(diào)整，即：1、不超過500元的部分，從稅率5%改為1%；2、超過500元至2000元的部分，從稅率10%改為3%；3、超過2000元至5000元的部分，從稅率15 %改為5%；第4、5檔的稅率保持不變，這樣一來，由于稅率差距進(jìn)一步拉開，就可以使低收入人群的個(gè)稅降低下來，又不至于納稅人的納稅意識(shí)被淡化，而相對(duì)高收入的人群則可以多交點(diǎn)個(gè)稅。

　　二是改變稅制模式。把目前按個(gè)人月收入計(jì)算個(gè)稅，改為按個(gè)人年收入計(jì)算個(gè)稅，以解決一些月收入差距波動(dòng)比較大的人群，獲得更為科學(xué)、合理的個(gè)稅繳納政策。如一些做市場(chǎng)營(yíng)銷工作的人群，其收入主要是：包括基本工資、業(yè)務(wù)提成、季度獎(jiǎng)勵(lì)、年度獎(jiǎng)勵(lì)等幾部分組成，而根據(jù)營(yíng)銷人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)的慣例，通常來說，基本工資都是比較低的。也就說，如果某營(yíng)銷人員的基本工資是1000元/月，由于當(dāng)月的銷售業(yè)績(jī)比較好，獲得了業(yè)績(jī)提成獎(jiǎng)勵(lì)3000元，按個(gè)人月收入計(jì)算個(gè)稅，是要繳納一定個(gè)稅的，但如果是按個(gè)人年收入計(jì)算的話，只要年收入不是很高，除了扣除標(biāo)準(zhǔn)外，再減去稅前可扣除的公積金等部分，則不一定需要繳納個(gè)稅，或少繳納點(diǎn)個(gè)稅。

　　三是按家庭年收入計(jì)算個(gè)稅。作為稅制模式之一，把家庭中其他成員收入差異情況一起充分考慮，設(shè)置更為科學(xué)的個(gè)稅征收辦法，也是避免個(gè)說征收存在“劫富濟(jì)貧”嫌疑的辦法之一。如去年筆者單位效益和個(gè)人的工作表現(xiàn)都非常不錯(cuò)，有幸成為2008年年所得12萬元以上納稅人之一，從今年4月份稅務(wù)部門寄給我的《個(gè)人所得稅完稅證明》得知，去年共為國(guó)家繳納為個(gè)人所得稅3萬元。從某種意義上說，繳納個(gè)稅越多，證明收入越高，理應(yīng)感到高興才對(duì)，可事實(shí)卻是，無論如何我都無法高興得起來。因?yàn)楣P者一家4口，孩子出生后，為了更好地照顧孩子，妻子從單位辭職后至今沒有上班，期間沒有任何收入，而年老的媽媽既沒有退休金、也沒有醫(yī)療保險(xiǎn)等養(yǎng)老保障，按目前廣州市的生活消費(fèi)水平，全家日常生活開支開支最少也要幾千元/月，全靠我一個(gè)人的收入支撐，感到還是相當(dāng)有壓力的，要想改善一下生活條件都得慎重考慮。如果是按家庭年收入計(jì)算個(gè)人所得稅的話，則無須繳納個(gè)稅或可少繳納點(diǎn)個(gè)稅。

　　上述建議并不存在征管及配套條件跟不上的問題，在實(shí)際操作上比較容易做到，就算是有些配套條件一時(shí)還不夠成熟，最少也應(yīng)該爭(zhēng)取相關(guān)部門配合才是。否則，說輕點(diǎn)是財(cái)政部門惰政在作怪，說嚴(yán)重點(diǎn)就是不作為，納稅人普遍關(guān)注的個(gè)稅改革，必將難以有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。（李文杰）

（責(zé)編：李艷）