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      "眼神執法"也遭責難是城管困境的極致
      www.fjnet.cn?2009-06-18 10:15? 秀生?來源:福建日報網    我來說兩句

      近日,武漢洪山區城管在夜市排檔專項整治中,在勸說占道經營的店主無效后,五十余名城管圍站成一圈,雙手背在身后,沉默注視著食客和老板。最終食客頂不住結賬離去,老板也將桌椅搬進店內。據悉,這樣的“眼神執法”已被武漢城管廣泛使用。

      有一點毋庸置疑,和城管的粗暴執法比起來,“眼神執法”無疑文明多了。有意思的是,網絡輿論依然不放過武漢城管,眾多網友質問為什么城管執法如此無奈,如果所有城管都是“我用眼神殺死你”,那得耗用多少人力成本!這勢必讓城管左右為難:該怎樣執法,才能讓輿論滿意?現實中,市民不斷呼吁城管要文明執法,但對什么是“文明執法”,卻拿不出明晰的標準;而當城管部門迫于壓力作出一些改進措施時,人們又本能地懷疑:這怎么可能是“文明執法”呢?不得不說,目前城管執法陷入了一個近乎極致的困境,無論城管做什么或怎么做,都很難得到公眾普遍的認同。

      具體到武漢城管的“眼神執法”,其實質是城管在柔性手段失效后,企圖通過他們的自我克制,喚起違規經營者的良心發現,主動終止違規行為———如果這樣的執法都被斥為“冷暴力”,難道城管跪下來哀求飯店老板不要占道經營才算“文明”?“眼神執法”也遭非難,只能說明:城管部門的公信力已在公眾中喪失殆盡。造成這難堪局面的,除了一些城管素質低下外,更重要的在于城管的執法范圍和執法手段還沒有明確的法律授權,城管該管什么、不該管什么,主要決定于地方政府的紅頭文件。而地方政府往往又習慣于讓城管當“馬前卒”,處理與市民利益糾纏甚深的老大難問題———如此,城管怎么可能不掉入被妖魔化的泥淖?突破城管困境,治本之策在于制定專門的城管執法的法律,規范哪些領域歸城管執法、哪些不必管轄,以及什么時候可采取強制措施、什么時候不允許。給城管“減壓”,城管才可能重塑形象,告別”眼神執法“的苦澀。


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