解決行政體系中越往下越腐敗的問題，的確是將要面臨的最重要問題。甚至在我看來，腐敗意識體系的下界，早已超越了執政最底層，在無權者中也形成深厚的民間基礎。

　　一種操作規則默化成一種共同準則，既可視之為“文化”。文化是一種非常玄妙的東西，在某種傾向下比任何冠冕堂皇的制度規章更能發揮行動效力。反思我們的腐敗尤其是基層腐敗現象為什么比很多國家都要嚴重，其根源便在于我們的“腐敗文化”更深厚，更悠久，更有特色。

　　從官場文化層面看，做官為自己或者自己親友牟利，在某種層面上已經形成共識。正如美國學者大衛·貝里指出的，在一些社會中，腐敗分子并不受責難，“實際上他們這些行為是遵從其同輩、家族和朋友強有力支持和稱贊的行為”。

　　從民間文化層面看，雖然近年來民間的反腐呼聲日益高漲。但認為好不好與現實中“合不合理”其實是兩回事。痛恨腐敗的視角有兩種：一是作為旁觀者，與腐敗者沒有利益瓜葛，可以從道德角度來評判；二是受害者，對權力腐敗侵害社會公平公正深有所感。但從另一個角度看問題：假如我們自己當官會怎樣？假如我們自己遇上棘手的問題需要解決，希不希望能有后門可走？相信很多人都經不起這樣的拷問。

　　很明顯，“官場文化”對“民間文化”的形成無疑是有決定性作用的。泛濫于坊間的“腐敗合理”思維，其實并非出于人類天然的價值判斷，而是民眾在長期實踐中被動積累出來辦事“智慧”。因為你不按照官場那套規則，你就會成為現實中的吃虧者。這樣的“智慧”長而久之，民眾變得更加“務實”，甚至由痛恨權力腐敗轉而羨慕權力，把自己也能腐敗當成追求的目標。而 “民間文化”對“官場文化”同樣有反作用力，因為官員都是從民眾中來。兩者如互動，就會墮入惡性循環的深淵中。

　　防止“官場腐敗”與“民間墮落”的惡性互動，正本清源之舉是從掌權者入手，建立嚴格的制度對權力進行有效的約束，嚴懲制度內腐敗。同時還必須引入自下而上的民主監督制約機制，當老百姓面對自己痛恨的腐敗官員不再束手無策，“腐敗文化”的民間基礎才會土崩瓦解。(葉樹濃）

（責編：李艷）