較長時期以來,一些西方政要、學界、輿論界一再鼓吹多黨制(包括兩黨制)能夠較好解決腐敗問題,攻擊一些發展中國家的政黨制度不僅會形成權力專制,而且容易導致各種腐敗。一些西方勢力還把持著政黨理論的輿論高地,向眾多發展中國家進行多黨民主的價值觀滲透,直至逼迫它們推行多黨制。西方的這一套論調有多大可信度?其現實情況又是怎樣呢?實踐表明:多黨制不是也不可能是防治和有效解決腐敗問題的靈丹妙藥,西方多黨制本身并沒有,也難以解決腐敗問題。
近現代政黨政治及政黨制度的產生和建立,其宗旨并非著眼防治或解決腐敗問題,而是為了解決權力分配問題
政黨是階級利益的集中代表。近現代意義上的政黨產生于西方,英國是最早出現政黨的國家。英國兩黨制度是在16—17世紀激烈復雜的政治斗爭中逐步醞釀產生的,是政治與宗教斗爭長期較量的產物。圍繞對王權的政治態度,在1679年成立了主張維護君主制度的托利黨和主張維護資產階級與新貴族利益的輝格黨,政黨政治從此逐步引入國家政權制度,并開創了政黨執政的新時代。
政黨政治的建立被譽為是“重要的政治發明”和“現代政治制度的杰作”。可一直到18世紀,英國兩黨制的存在雖為既定事實,但在普通英國民眾眼中,政黨的聲譽不佳,政黨仍是一個令人憎恨的字眼。許多公眾及理論家批評政黨利用公共權力徇私舞弊,貪污受賄,毒化社會風氣。這種狀況深刻地影響到美國開國元勛們對政黨的態度,他們擔心基于不同利益而產生的黨派有分裂、獨裁和腐敗的傾向,損害公共利益,因而對政黨機器及政黨老板操縱選舉深惡痛絕,甚至極力防止政黨在美國政壇產生和形成。但資產階級統治集團出于利益分贓和權力分配的現實需要,政黨還是不以華盛頓、杰斐遜等政治家的主觀意愿產生了。
確如某些美國立國者所擔憂的那樣,西方政黨制度建立后,許多國家都出現了政黨腐敗丑聞。英國在17—19世紀上半葉,各級議會議席甚至標價競賣,候選人賄買選民、操縱選舉比比皆是。1897年法國總統格雷維的女婿威爾遜議員勾結陸軍上層出售榮譽軍團勛章引發軒然大波。美國也在19世紀前期杰斐遜擔任總統時開始,兩黨都沉溺于在全國范圍內利用分贓制來報答對政黨選舉有功的選民,以獎勵選民對政黨的忠誠,形成了權錢結合的制度性腐敗。這表明,西方多黨制度自建立起就有腐敗相伴而行,在一段時期里甚至出現公開的體制腐敗。
20世紀尤其是戰后以來,西方各國政治家大都意識到腐敗的危害性,開始在制度、道德等層面約束政黨特別是執政黨運用公權,建立反對黨、媒體、社會等對執政黨的權力制衡和監督機制,取得一定效果,但并沒有根本解決多黨制條件下的腐敗問題,腐敗這一頑癥至今仍在絕大多數西方國家不同程度存在。
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