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      到底是政府分少了還是百姓分少了
      www.fjnet.cn?2009-05-08 17:54? 晏揚?來源:漢網-長江日報    我來說兩句

      昨天有兩則“對比感”非常強烈的新聞:一是國家發改委官員透露,調整國民收入分配的意見已經提交國務院審議,調整方向是提高勞動所得占國民收入初次分配的比重;一則是財政部人士指出,當前我國政府財政收入占GDP比重低于國際平均水平,2003至2007年財政收入占GDP比重從24%上升到約30%,而國際平均水平為40%左右。

      前一則新聞似乎在說,要將蛋糕更多地分給百姓;后一則新聞則在說,政府分得的蛋糕還不夠多——這兩則新聞不僅對比感強烈,而且其主旨南轅北轍。

      在很多發達國家,民眾的收入總額占GDP的比重普遍在54%至65%之間,加上政府財政收入占40%左右,兩者相加差不多是100%,能夠還原成一塊完整的大蛋糕。而中國的情況非常奇怪:政府的財政收入占GDP比重約為30%,百姓收入總額占GDP的比重卻只有22%左右,兩者相加只有52%,沒法還原成一塊完整的大蛋糕。中國國民收入這塊大蛋糕為什么缺了一大塊?

      這塊蛋糕當然是存在的,可分為這樣幾個部分:最大一部分是政府財政外收入。中央黨校政策研究室副主任周天勇認為,2005年各級政府預算外收入達1.3萬億元,土地出讓收入0.5萬億元,社保收入0.8萬億元,三項合計達2.6萬億元。而當年政府財政收入為3.2萬億元。3.2萬億元財政收入占當年GDP比重也許不高,但若加上財政之外的收入,整個政府所得占GDP的比重又有多高?

      除此之外,一些壟斷國企頻頻成為最賺錢企業,卻并不向國家分紅,收入都留在自己的腰包里。據經濟學家胡鞍鋼的研究,上世紀90年代后期,尋租性腐敗、地下經濟腐敗、稅收流失性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗所造成的各類經濟損失年均占GDP的13.2%至16.8%。也就是說,很大一塊國民收入“蛋糕”,是以腐敗的方式、灰色收入的方式流進了個人腰包,而這不會反映到統計數字上。

      由此可以看出,我國政府所得占GDP比重絕對不低于國際水平,甚至要高于國際水平。更重要的是,財政收入占GDP比重較高的國家,其公共服務和社會保障完善,政府通過二次分配充分地還利于民。


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