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      非法占用耕地罪究竟在多少地方被"遺忘"
      www.fjnet.cn?2009-05-07 09:33? ?來源:齊魯晚報    我來說兩句
        屢禁不止的土地違法,誘惑極大的賣地財政,僅僅靠罰款和幾個輕描淡寫的處分,當(dāng)然是遏制不住的,刑法規(guī)定的非法占用耕地罪,究竟在多少地方被遺忘了呢?

        5月5日《新快報》報道:以后,廣州出現(xiàn)非法占用耕地做建設(shè)用地的,主要責(zé)任人最高會被判刑5年。廣州市國土房管局公布的《辦理土地違法案件工作指引》和《廣州市土地執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)則》規(guī)定了上述內(nèi)容。

        這簡直是一條不知所云的新聞:稍有法律常識的人都知道,非法占用耕地罪早就是刑法規(guī)定的罪名之一,怎么現(xiàn)在才想起來?

        刑法第三百四十二條明確規(guī)定:違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。而2000年6月最高人民法院審判委員會第1119次會議通過的《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條也明確,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,以非法占用耕地罪定罪處罰。

        所以,“以后,廣州出現(xiàn)非法占用耕地做建設(shè)用地的,主要責(zé)任人最高會被判刑5年”的新聞,實在是超級“雷人”!難道,之前當(dāng)?shù)氐姆欠ㄕ加酶匦袨椋际潜恍谭ㄟz忘的“角落”?

        詫異之余,細細思之,現(xiàn)在才想起非法占用耕地罪的現(xiàn)實和隱喻,令人倒吸一口涼氣:在很多地方,非法占用耕地不是都僅僅被追究黨紀(jì)和行政責(zé)任嗎?

        河南靈寶“王帥帖案”的查處中,有官員被追究法律責(zé)任嗎?2008年10月22日《法制日報》披露,7年前,齊化集團一次大的污染事故致使齊齊哈爾市榆樹屯村428畝土地“長久不能利用”,為了支持企業(yè)生產(chǎn),當(dāng)?shù)夭活櫞迕穹磳Γ瑢?28畝被污染土地出租給齊化集團。對于嚴(yán)重污染環(huán)境和非法占用農(nóng)地這兩項觸犯刑法、環(huán)境保護法和土地管理法的行為,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門僅以罰款30萬元了事。看看,不少地方都“遺忘”了刑法的規(guī)定,這樣看來,廣州還算“自我加壓”的呢!

        國家提出要守住18億畝耕地這個紅線的保護目標(biāo),但近幾年來,各地的土地違法違規(guī)問題實在令人不安。國土資源部近日剛公布了《國家土地督察公告(2008年)》,公告顯示,2008年國家土地督察機構(gòu)根據(jù)媒體披露、群眾舉報、實地巡查等所掌握的情況,對存在問題的9個省(區(qū)、市)、66個市(縣、區(qū))開展專項督察,實地巡查地塊228宗,涉及土地面積23468公頃,其中耕地面積11696公頃。屢禁不止的土地違法,誘惑極大的賣地財政,僅僅靠罰款和幾個輕描淡寫的處分,當(dāng)然是遏制不住的,刑法規(guī)定的非法占用耕地罪,究竟在多少地方被遺忘了呢?

        一條不知所云的新聞,讓我們真實而生動地見識了刑法的無力和蒼白,法律如此無力和蒼白,又如何來堅守18億畝耕地這個紅線?(吳杭民)

      (責(zé)編:李艷)


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