20日全國人大常委會開始審議全國人大常委會議事規則修正案草案。這是議事規則實行20多年來首次進行修改。一個引起輿論熱議的亮點是，議事規則規定：“對任命案，提請任命的機關應當介紹被任命人員的基本情況；必要的時候，有關負責人應當到會回答詢問。”媒體敏銳地抓住了這個細節，對這一修改通俗的闡釋是：人大常委會議事規則草案規定任免官員將說明理由。（4月21日《南方都市報》）

　　不難想象，如果審議通過，則意味著人大通過立法來要求官員任免必須說明理由了。其實，官員的任命或者罷免，都關系到公眾權利的維護，公眾自然有理由獲得相應的知情權，來知道官員被提拔或罷免的原因。

　　很多時候，官員被罷免的報道，是那樣的語焉不詳，信息得不到及時公開，會滋生出一些猜測與謠言。比如報道中就例舉，2008年10月的全國人大常委會會議，曾宣布接受原全國人大財經委副主任委員朱志剛辭職，卻未透露具體原因。一時間，外界疑惑重重，此后，全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂在新聞發布會中透露，“朱志剛因涉嫌嚴重違法違紀，正在接受調查，從而提出辭職請求”。這意味著，如果相關信息遲遲不能公開，將有損政府公信力。

　　只有賦予公眾有效的監督權，在官員的任免上，才能改變那種不透明的尷尬。前段時間，曾出現問題官員復出趕趟的現象，折射出任前公示不透明的現狀。需要提醒的是，那些問題官員，多是被媒體曝光過的“公共人物”，比如山西“黑磚窯”事件被撤職的臨汾市洪洞縣原副縣長王振俊“早已復出”，擔任該縣縣長助理；甕安原縣委書記調任黔南州任財政局副局長。由此，我們不禁要問，這背后到底還有多少“出了問題”卻不為公眾所知的官員，再次成為‘公仆”呢？所以，讓公眾看到任免官員的理由，委實是個關系到民主的大事情。

　　從這個意義上看，任免需要提供人選的基本情況和理由，這樣的規定寫進議事規則，實際上就是引入一種民主機制，通過賦予公眾對官員情況的知情權，來更加全面地落實公眾監督權。民主的問題，首先就應該體現在民意層面，而正確的民意靠的就是事實與真相。既然官員任免是事關民主的大事，那么，對于官員任免的理由，就必須成為公共信息，讓民眾知情，讓民眾監督。

　　當然，民主從來不僅僅依靠于某種框架，而是更多的體現在細節層面。就像此前官員公示之所以受到質疑，就是因為有些公示的內容太過空泛，而且信息不全面，讓公眾無法分得清為什么要提拔相關官員。沒有細節的真實，就很可能失去實質的正義。同樣，對于提供官員被罷免的情況和理由，要真正體現民主之本義，也必須做實做透，即通過充分的信息公開，讓公眾真正看清楚官員身上的問題，這樣一來，才能使公眾更好的監督相關官員以后的問責情況，或是復出情況。

　　從這個意義看，“任免需要提供人選的基本情況和理由”，是一種民主機制的重要開始，而它具體的效率與效果如何，還需拭目以待。（單士兵）

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（責編：劉寶琴）