2004年5月，陜西橫山縣通過考試面向中專畢業生和非普通高校畢業生選聘教師到農村學校任教。政府紅頭文件稱，考試合格的聘用人員的聘用合同期限為三年，享受同類人員工資福利待遇，但5年來中專畢業生和非普通高校畢業生工資福利待遇卻有天壤之別，致使180名選聘教師因教返貧，不得不為生計奔走討說法（據2009年4月16日 中國廣播網）。

　　老實說，中國義務教育經費投入不足問題，確實長期沒有得到較好解決。盡管早在1993年制定的《中國教育改革和發展綱要》中就明確提出，“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4%”。但這一政策目標迄今尚未實現。來自國家統計局的數據顯示，2007年，國家財政性教育經費占國內生產總值的比例為3.32%，比2006年的3%增加了0.32個百分點，為近年來最高，但離4%的比例尚有0.68%的差距。

　　顯而易見，橫山縣非普通高校畢業的農村中小學教師工資低、待遇差，甚至他們參加工作后，日子越過越窮，孩子感冒都不敢去醫院治療，不無義務教育經費投入不足有關，不可回避。

　　然而，真正導致橫山縣180名教師因教返貧的根本原因并不完全在于錢，而是“唯文憑論”的教育福利政策，差在他們的“自考生”出身上，就是教師福利待遇上的政策性歧視造成的。

　　事實是明擺著的：同樣參加選聘考試，同等條件下錄用，同在一所學校任教，共同的教學勞動，或許他們任教素質也很優秀，但非普通高校畢業生和中專畢業生卻不能同工同酬，不能享受同類人員工資福利待遇，活生生的就比別人矮了半截。像自考大專畢業的雷波一樣，別看他在選聘考試中成績優秀，但其福利待遇卻與同年參加工作的中專生差距懸殊。同年參加工作的中專生基本工資九百多，地方津貼每年一萬二左右。非普通高校畢業生每月僅有550元工資，而且還是半年發一次。這種工資福利政策公平嗎？

　　文憑是學歷不是學力，學歷不等于能力。現任國家發展與改革委員會主任張平，也只有中專學歷。全日制教育系統正規，非全日教育不見得就初淺雜亂。人的能力提升和素質塑造，不只是在學堂里完成，學歷教育只起一部分作用。實踐證明，院校教育學到的書本東西，在工作崗位上的應用率還不足10%。工作中的知識和技能90%是在社會實踐中學到的。在社會實踐舞臺上自學成才，功成名就者不勝枚舉。

　　職業理想、知識水平、教育觀念、監控能力和教學行為是構成現代教師素質的基本要素。其實，教育理念、專業精神、專業知識、專業能力和教學智慧等新型教師應具備的基本素質標準，需要經過綜合性的艱苦礪煉過程，無論是非普通高校畢業生，還是全日制大中專畢業生，其教學實踐中所面臨的新知識、新技能、新挑戰都是共同的，教學素質都不可能一蹴而就，信手拈來，都需要經歷扎扎實實的理論學習和勤勤懇懇的實踐磨煉。教育行政主管部門單純地以文憑論高低、施待遇，顯失公平正義。這種政策性歧視必將嚴重挫傷教師的教學積極性，必須堅決予以廢止。

　　4月15日，在21世紀教育發展研究院舉辦的教育研討會上，“教育經費投入到底差錢不差錢？”成為所有與會者共同關心的問題。其實，現代教育理念的缺失和法制觀念的淡薄，比差錢更可怕。徹底沖破“文憑主義”的束縛，全面推行教師績效工資，并不比解決教育經費投入輕松，教育改革要在這方面尋求新突破。(徐云鵬)

（責編：劉寶琴）