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目前我國許多地方的看守所設施陳舊,條件惡劣,硬件跟不上,在押人員的生活衛生條件低于國家規定的標準。各地應盡快改善看守所的硬件設施和生活衛生條件,更需要提高看守所民警的管理水平,促進執法規范化。
據新華社報道,云南省從“躲貓貓”事件中吸取教訓,擬投入4500萬元完善和改造全省看守所監控系統。“亡羊補牢,未為晚也”。希望云南有關部門的補救措施和各種努力能夠真正起到作用,使“躲貓貓”不再重演。但是,筆者認為僅僅花錢改善監控系統是不夠的,看守所的硬件和軟件設施都要改善。
首先,各地應盡快改善看守所的硬件設施和在押人員的生活衛生條件。按照刑事訴訟法“未經人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪”的原則,關押在看守所的犯罪嫌疑人、被告人并不一定就是罪犯,他們應該享有其他公民應有的各種權利。
由于各種原因,目前我國許多地方的看守所設施陳舊,條件惡劣,硬件跟不上,在押人員的生活衛生條件低于國家規定的標準。例如,《看守所條例實施辦法(試行)》規定在押人員“居住的監室面積平均每人不得少于二平方米”,但是目前大部分看守所都達不到這一標準,許多地方都是擁擠的大通鋪。由于犯罪高發,有的看守所人滿為患,而監舍有限,“大通鋪”也睡不下,在押人員只能夜里輪流睡覺。再如,目前許多地方看守所在押人員的伙食給養費基本維持在每月110-150元之間,而隨著糧食、肉蛋等食品物價的高漲,用這些錢所購買的伙食實物量大部分都達不到法定的標準。加上有的地方政府對看守所的撥款不到位,在押人員伙食更是達不到國家規定標準,造成在押人員營養不良、身體虛弱等問題。由于看守所的生存環境惡劣,在押人員精神高度緊張,營養缺乏,因此發生在押人員死亡的事情并不奇怪。
其次,應提高看守所民警的管理水平,促進執法規范化。看守所的監控系統等硬件設施固然要完善,但是更重要的是看守所的監管執法要規范,監管民警的責任心要到位。否則,看守所即使有世界上最先進的設施、一流的監控系統,都可能成為花瓶一樣的擺設,仍然會發生死人的事。根據筆者多年的監所檢察工作經驗,被監管人非正常死亡,基本上都會不同程度地存在監管民警玩忽職守、濫用職權等失職瀆職問題。現實中,一些干不了刑事偵查、治安等工作的、犯了錯誤的甚至是老弱病殘的民警調到看守所工作,有的主觀上覺得矮人一等,可能就在工作上怠惰馬虎,乃至知法犯法。
從心理學角度分析,當人處在不確定狀態時,精神最緊張,情緒最容易失控。看守所里眾多人擠在一個狹小的監舍空間里,很容易產生生存競爭,滋生“牢頭獄霸”。看守所對每個監舍都有二十四小時的監控,民警還要定時實地巡查,但凡執法力量充足,民警有責任心,就難以產生“牢頭獄霸”,發生類似“躲貓貓”事件。
看守所、監獄的狀況和管理水平,從一個側面反映了一國的法治、文明水平。用“短板理論”說,看守所就是一國法治建設這個木桶上最短的那快木板,因此當看守所非正常死亡屢有發生,僅僅就個案反思是不夠的,司法部門應以此為契機,全面改善看守所的條件和管理機制。 (新京報 尚愛國)
(責編:李艷)
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