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      由誰來打破行業(yè)潛規(guī)則
      www.fjnet.cn?2009-03-16 12:05? 李龍?來源:大洋網(wǎng)-廣州日報    我來說兩句

        三聚氰胺、OMP、瘦肉精、食品添加劑……這些在業(yè)內(nèi)只做不說的公開秘密,俗稱為行業(yè)潛規(guī)則。有人戲稱,“三百六十行,行行潛規(guī)則”,基于此,在又一個消費者權益日之際,中國消費者協(xié)會號召消費者一起來“挑戰(zhàn)行業(yè)潛規(guī)則”。

        “挑戰(zhàn)”一詞已說得很清楚,面對無處不在的行業(yè)潛規(guī)則,消協(xié)和消費者只能作為相對弱勢者,向潛規(guī)則發(fā)出自己的挑戰(zhàn),卻無力打破。眾所周知,消費者不可能每個人都像央視3·15晚會所揭露的那樣,上演“無間道”,深入行業(yè)內(nèi)部曝光詐騙事實。一來代價太高,成本太大,普通百姓根本承擔不起;二來作為消費個體,既不必要、也不可能窮盡所有行業(yè)的潛規(guī)則。作為消費者維權組織的消協(xié),雖然具有半官方的背景,但行政權力的缺失使得其更多時候也只能配合執(zhí)法部門,來保護消費者的權益。所以當下很多維權人士積極呼吁,應賦予消費者協(xié)會執(zhí)法權,讓其在維權過程中不只是“調解”,還可以就糾紛、投訴自行“裁決”。

        無可否認,給消協(xié)擴權,一定程度上可以解決某些爭端,但不可能打破所有的潛規(guī)則。因為眼下的行業(yè)潛規(guī)則有些已經(jīng)和官場的潛規(guī)則不謀而合,單靠一個部門的力量無濟于事,更何況消協(xié)說到底還是一個民間組織。

        最明顯的例子莫過于“落馬”貪官重慶市規(guī)劃局原副局長梁曉琦在懺悔書中所寫的,在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)領域中存在一種潛規(guī)則,讓他感到恐懼、非常懼怕,心理承受著巨大壓力。潛規(guī)則連貪官都害怕,可見其殺傷力之大,也足見其破除難度之大。

        但難度再大,對于害人害己的行業(yè)潛規(guī)則,打破、取締乃是理所當然。如何打破?加強市場外部的監(jiān)管,為市場內(nèi)部塑造一個良性競爭的經(jīng)營環(huán)境無疑是有效良策。然而外部監(jiān)管的道理誰都知道,可是真正能做到的卻不多,究其原因恐怕在于很多行業(yè)潛規(guī)則不僅僅摻雜著市場利益,還與部門利益、地方政府利益脫不開關聯(lián),正是在這種地方保護主義的“保護”下,行業(yè)潛規(guī)則才盛行不衰。

        以三鹿奶粉為例,添加三聚氰胺的行業(yè)潛規(guī)則在業(yè)內(nèi)已是公開秘密。然而在得知“問題奶粉”的報告后,地方政府并沒有及時處理上報,而是有意瞞報,這種“護短”的心理不但是對行業(yè)潛規(guī)則的縱容,也容易引發(fā)人們對潛規(guī)則背后是否還有其他內(nèi)幕的猜測。至于今年兩會上,質檢部門有關領導“早知道牛奶里加東西”的表態(tài),則赤裸裸地暴露了“明知而不作為”的監(jiān)管漏洞。

        事實上,有了外部的強勢監(jiān)管,才會有內(nèi)部的良性競爭。而一個優(yōu)勝劣汰的公平競爭市場,所謂的行業(yè)潛規(guī)則也就會自取滅亡。道理很簡單,當大家都誠實守信的時候,那個不守信的就會自動被市場淘汰。所以,行業(yè)潛規(guī)則不是可不可破,而是愿不愿破、由誰來破的問題。

        (李龍,媒體評論員)


      責任編輯:李峰
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