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      政府統(tǒng)計(jì)公信不可失
      www.fjnet.cn?2009-03-09 11:47? ?來源:工商時報    我來說兩句

        民進(jìn)黨民調(diào)中心日前所公布的臺灣失業(yè)率達(dá)9.47%,這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方的5.31%。其實(shí),如今何止臺灣官方的失業(yè)率迭遭質(zhì)疑,最近美國民眾也同樣直指美官方失業(yè)率7.6%明顯低估,而近來包括經(jīng)濟(jì)成長、所得分配、政府債務(wù)、三角貿(mào)易及通膨率等總體指標(biāo)也經(jīng)常引發(fā)各界議論,這說明在經(jīng)濟(jì)衰退的此刻,政府統(tǒng)計(jì)的編制必須更為審慎透明,否則必將招致更多的非議。

        就以失業(yè)統(tǒng)計(jì)而言,除少數(shù)福利國家采登記制外,多數(shù)國家都采取調(diào)查制,藉由分層隨機(jī)抽樣,然后進(jìn)行就業(yè)結(jié)構(gòu)、失業(yè)率的推計(jì)。臺灣官方目前系以教育程度、產(chǎn)業(yè)別做為分層抽樣的變數(shù),據(jù)以區(qū)隔出各類不同經(jīng)濟(jì)水平的村里,期使所抽取的樣本足以反映各階層的失業(yè)情況,以此看來,臺灣官方失業(yè)調(diào)查的設(shè)計(jì)仍屬允當(dāng)。

        但值得注意的是,調(diào)查設(shè)計(jì)允當(dāng)并不代表最后統(tǒng)計(jì)必然正確無誤。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)正確與否,仍系于民眾的配合度、訪查員的素質(zhì)及社會的風(fēng)氣,一旦民眾懼于受訪、隨意敷衍,或訪查員未能準(zhǔn)確填報問卷,都將使得調(diào)查結(jié)果失真。如此一來,再好的抽樣方法,再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯柧碓O(shè)計(jì),也屬徒然。

        遺憾的是,近年臺灣社會詐騙橫行,尤其詐騙電話時而以金管會、地檢署之名震懾民眾,進(jìn)行勒索,使得民眾防衛(wèi)心急劇升高,影響所及,如今官方的各項(xiàng)調(diào)查屢遭拒訪,不得其門而入者多矣。從統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)而言,該查的樣本查不到,即令以替代樣本補(bǔ)救,仍將使估計(jì)的確度大為降低。

        詐騙電話本屬社會治安問題,惟如今已嚴(yán)重危害國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查,實(shí)非小事。長期以來政府高層對此不加聞問,顯示“內(nèi)閣”對“國家統(tǒng)計(jì)”的漠視與無知,若這個問題劉揆無法以跨部會的力量盡速提出改善之道,隨著詐騙日益增多、民眾日益冷漠,拒訪日益升高,官方推估的失業(yè)率豈能無誤?而屆時被外界質(zhì)疑時,“內(nèi)閣”又如何能理直氣壯地捍衛(wèi)政府統(tǒng)計(jì)的信譽(yù)?在經(jīng)濟(jì)衰退的此刻,一旦經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遭到全面的質(zhì)疑,民眾對政府的信心豈能不全面崩潰?

        我們還要提醒政府當(dāng)局的是,近年只要碰到景氣衰退,非但民眾質(zhì)疑官方統(tǒng)計(jì)的聲浪急速升高,官方也經(jīng)常會以各種借口停止或修正指標(biāo)的發(fā)布。歷來主事者總以為停止壞消息的發(fā)布,即可讓民眾免于恐慌,但這其實(shí)是自欺欺人、愚不可及的行為。2000年冬消費(fèi)信心驟降“主計(jì)處”旋即停辦調(diào)查、2007年初景氣藍(lán)燈乍現(xiàn)“政院”星夜擬議廢燈、2007年秋房價信心重挫經(jīng)建會更史無前例停止公開發(fā)布而將資料悄然上網(wǎng),惟這些舉措非但沒有提振信心,反而重創(chuàng)政府統(tǒng)計(jì)的公信力?;仡欉@些歷史,政府各部會理應(yīng)學(xué)得教訓(xùn)才是,但令人訝異的是,直到今日官方依然心態(tài)未改。

        據(jù)了解,一項(xiàng)由“內(nèi)政部”委托“國土規(guī)劃及不動產(chǎn)資訊中心”逐季調(diào)查發(fā)布的“住宅需求動向調(diào)查”,循季發(fā)布已有七年之久,幾與政府統(tǒng)計(jì)無異,然而官方近期非但準(zhǔn)備大幅修改抽樣方法,更擬將每季發(fā)布一次的調(diào)查改為半年發(fā)布一次。姑不論其用意為何,然在本項(xiàng)調(diào)查甫公布房市信心重跌至50分創(chuàng)歷年新低之際,官方驟然改變調(diào)查及發(fā)布方式,豈能不引人訾議?若最后果真如此拍板,外界豈不又將以此質(zhì)疑一切政府統(tǒng)計(jì)的公信力?屆時劉“內(nèi)閣”恐將百口莫辯。

        我們認(rèn)為,適時視需要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及編制方式是正確的,但必須建立起預(yù)告制度。一項(xiàng)調(diào)查的改變至少要提前一年預(yù)告,絕不可因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)結(jié)果難看便輕率的變更編制及發(fā)布模式,如此政府統(tǒng)計(jì)才能昭天下之公信。須知,政府統(tǒng)計(jì)公信建立不易,惟摧毀卻在彈指之間,錯誤的統(tǒng)計(jì)不但會令民眾失去信心,更將讓政府在經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴中迷航而不自知。

        隨著經(jīng)濟(jì)情勢日趨低迷,外界對政府統(tǒng)計(jì)的質(zhì)疑必將紛至沓來,劉院長必須將政府統(tǒng)計(jì)視為自己第二生命加以維護(hù),并徹底根除報喜不報憂的官場惡習(xí)。果能如此,外界質(zhì)疑聲浪必止,而正確的資訊也才能使“內(nèi)閣”及時做出正確的決策。


      責(zé)任編輯:盧僑生
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