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      馬政府欠缺執(zhí)行力,再多振興方案也是枉然
      www.fjnet.cn?2009-03-09 11:04? ?來源:本網(wǎng)    我來說兩句

      ????中央日報網(wǎng)路報今天的社論說,“行政院”政務(wù)會報日前聽取工程會所提卡玫基、鳳凰、辛樂克等臺風(fēng)災(zāi)后復(fù)建工程報告,發(fā)現(xiàn)災(zāi)后重建一百三十多億預(yù)算的執(zhí)行率,竟然只有百之一點七,嚴重影響公共工程及就業(yè)機會,此一訊息再度突顯政府執(zhí)行力己經(jīng)是當前振興經(jīng)濟最大的瓶頸。

      ????社論說,政府執(zhí)行力不佳,早已不是新聞,特別是民進黨執(zhí)政八年,所有國家競爭力評比中,政府效能都遠遠較民間落后,例如世界經(jīng)濟論壇指出阻礙臺灣商業(yè)環(huán)境六大因素,通通都與政府有關(guān);洛桑管理學(xué)院的評比中,臺灣政府效能也是節(jié)節(jié)退步,以九十四年至九十六年特別預(yù)算的執(zhí)行情形為例,平均執(zhí)行率還不到一半,就足以證明。

      ????去年“總統(tǒng)”大選后,民眾對新政府普遍寄予厚望,認為執(zhí)行力一定會大為改善。然而九個月下來,雖然略有進步,但較民眾的期許,顯然還有很大的落差。

      ????舉例來說,去年五月底政府提出五八三億元的加強地方建設(shè)擴大內(nèi)需方案,原本要在去年底前執(zhí)行完畢,估計可以使第四季經(jīng)濟成長率達到百分之三點七五,但實際成長率卻是負的百分之八點三六,追究原因,除了國際經(jīng)濟持續(xù)衰退,出口嚴重惡化,但執(zhí)行率不佳,無疑也是重要關(guān)鍵,因為到今年二月預(yù)算執(zhí)行率才百分之五十二,要想發(fā)揮預(yù)期功效,當然是絕無可能。

      ????又好比政府提出的馬上關(guān)懷政策,原本預(yù)期照顧九萬六千戶家庭,使二十九萬人受惠,但到了去年十月底,預(yù)算執(zhí)行率只有百分之十二點七七;近貧補助專案原本要幫助四十五萬戶家庭,一百三十五萬人受惠,六個月的執(zhí)行期滿之后,總共只補助了二十二萬八千人。

      ????社論說,“這些數(shù)據(jù)在在證明,政府的良法美意,最后都大打折扣,原因不在經(jīng)費不足,而在于執(zhí)行不力。深入探討,大概不外以下幾點原因,其一,方案規(guī)劃時急就章,缺乏全盤規(guī)劃,新方案與舊計劃互相排斥,資源未能有效整合,以致執(zhí)行時力有未逮,或者窒礙難行。其二,法令僵化,例如公共工程采購,必須上網(wǎng)公告三月后才能施行,許多工程進度落后,就是肇因于此;其三,執(zhí)行單位主管沒有魄力,不敢破除成規(guī)陋習(xí),也不積極任事;其四,基層人員不求有功,但求無過,只是被動執(zhí)行。

      ????就事論事,這些問題當然都不是一天造成,也不是一天就能改善,但卻是政府必須解決的當務(wù)之急。事實上,馬英九就坦承,面對當前經(jīng)濟不景氣,政府推出各種振興經(jīng)濟方案,但“‘內(nèi)閣’的執(zhí)行力將是最大挑戰(zhàn)”,足證馬英九深切了解其嚴重性。誠如美國商會在去年度白皮書所提:“臺灣曾是亞洲四小龍之首,經(jīng)濟能不能再進步,在于執(zhí)行力,政府可以有很多政策和計劃,但如果不能執(zhí)行,就無法向前行。”有鑒于此,政府必須劍及履及,強化執(zhí)行力,否則再多振興方案恐怕也是枉然。


      責(zé)任編輯:盧僑生
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