在傳統社會里,面對冰天雪地的嚴寒環境,東北農村老百姓素有停止出門生產勞作的習慣,終日躲在屋子里過著“三頓飽一個倒”的悠閑日子,人們俗稱“貓冬現象”。伴隨著經濟寒冬的到來,一些地方的法治也似乎染上“貓冬癥”,令人擔憂。
來自1月7日的《廣州日報》報道說,6日下午,廣東省檢察院對外公布幫助企業解困促進企業發展的“十條意見”?!耙庖姟泵鞔_規定,查辦企業經營管理者和關鍵崗位工作人員的職務犯罪案件,檢察機關要及時與主管部門或企業領導溝通,慎重選擇辦案時機,犯罪情節輕微的,酌情暫緩辦理。對涉嫌犯罪的企業特別是目前仍在營運的困難企業,要慎用查封、扣押、凍結等措施;對企業法定代表人、生產經營負責人和技術業務骨干,涉嫌一般犯罪的,在確保刑事訴訟順利進行的前提下,可不采用拘留、逮捕等措施。法治為經濟建設保駕護航難能可貴,沒說的。
其實,廣東省檢察院上述“旨在全力維護企業正常的生產經營秩序,從根本上保護和促進就業”的法律救濟措施,體現了我國法治一貫倡導的寬嚴相濟原則,并沒有什么特別之處。但是,若把這一做法放到經濟寒冬的大背景之下,卻多少顯出幾分“奇”來。讓人品出了法治因時、因人、因案而異的味道。因經濟嚴寒而網開一面或手下留情,使法治略顯疲軟與萎縮,這種法治“貓冬現象”并不足取。
毋庸置疑,受國際金融危機持續蔓延的影響,當前一些企業生產經營困難或關閉破產,引發一些勞資糾紛甚至群體性事件,影響了正常社會秩序穩定。從某種意義上來說,保住了企業,就可以保護勞動就業,避免出現大的社會動蕩。因此,客觀上需要司法機關要高度重視和依法妥善處理涉及企業特別是廣大中小企業的案件,以保護企業正常的生產經營。但是,這種法律救濟涉及到法律政策界限,敏感得很,不可造次。比如對“犯罪情節輕微的”的拿捏,必須是站在企業長遠發展和職工切身利益上來考量。如果老總罪行輕微但對企業長遠發展和職工切身利益有益,高抬貴手無妨。否則,即使罪行輕微但對企業長遠發展和職工切身利益無益,也不得手下留情。
許多有識之士認為,此次全球性經濟危機也是一次淘汰落后生產力、推動企業兼并重組、促進產業升級,調整產品結構、發展名優特產品、解放和發展生產力、提升企業綜合實力和國際競爭力的難得良機,“政府的手”應有所作為。這說明,對于企業生產經營中涉及到法律問題,檢察機關還必須與政府的企業發展戰略安排“對表”,選準對象,明確到底應該怎樣寬待企業、應該寬待哪些企業、如何寬待企業,都是需要檢察機關縝密思量和認真對待的問題,萬不可好心辦錯事、幫倒忙。
我們還應該看到,特權是專制制度的產物,也是人治的表現,而特權思想則是民主和法治的腐蝕劑,法治面前不允許存在任何特權。面對全球性的經濟危機,檢察機關寬大處理一些企業管理者的違法行為,很可能就是對其他遵紀守法經營者的諷刺。法律面前人人平等不是一句口號。法律面前人人平等的重要內涵之一就是,法律藐視一切特權,不允許有不受法律約束的特殊的公民,不允許有超越法律規定的任何特權。任何人不許干擾法制的實施,任何犯了法的人都不能消遙法外。
因此,檢察機關審理案件,要對當事人一視同仁,平等地保護,平等地訴訟。要做到忠實于事實,基于法律,對于企業老總的一般犯罪,也要同普通老百姓一樣提請法律制裁,不得因時施法,因人因案而異,搞法外開恩。
在當前,依法嚴肅查辦職務犯罪特別是涉及企業的貪污賄賂犯罪,已成為保護市場經濟健康發展的艱巨任務,必須抓得緊而又緊,越是在企業生產經營困難的情況下,越需要法治到位,依法嚴格規范經濟秩序,而不是給法制松綁。法治不能淪為經濟危機下的變形金鋼。(徐云鵬)
(責編:李艷)
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