回顧·思考·探索

——“紀念改革開放30周年與推進海西建設”調研活動綜述

　　為了紀念改革開放30周年，總結經驗，凝聚力量，堅定不移地把改革開放偉大事業推向前進，進一步把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區和兩岸人民交流合作的先行區，省委政策研究室與省社會科學界聯合會共同組織開展了“紀念改革開放30周年與推進海峽西岸經濟區建設”調研活動。這是我省研究部門的專家學者和實際工作部門同志的一次聯手調研，有利于發揮各自優勢，進一步提升研究水平。從4月到11月，全省多家研究單位、高校的130多名專家學者與省市有關部門的相關人員，分成32個選題，從不同角度、不同側面入手，全面回顧總結了30年來我省人民在改革開放中所走過的光輝道路、所取得的巨大成就、所創造的成功經驗、所揭示的內在規律，深入分析了全面推進海峽西岸經濟區建設新實踐所面臨的新機遇新挑戰，積極探索發展的新思路新途徑，主動為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧、推動海峽西岸兩個先行區建設出謀獻策。為了確保調研活動順利開展，兩家主辦單位做了大量組織協調工作，對課題進行立項，組織專家對調研成果進行評審修改，并編撰了《探索與成就》一書，由福建人民出版社出版。在此基礎上，11月25日，兩家主辦單位聯合舉辦“紀念改革開放30周年與推進海峽西岸經濟區建設”論壇。省人大常委會副主任、省委秘書長鄭道溪參加論壇并講話，充分肯定了這次調研的重要意義、活動方式和成果。省直有關單位領導、各設區市委政研室領導和各課題組負責人共70多人參加論壇交流活動。

　　從調研活動全過程看，呈現出幾個比較突出的特點。

　　一是通過回顧光輝歷程，更加增強了走中國特色社會主義道路的信心。如何分階段回眸改革開放30年是本次調研活動的一個關注點，它對于人們更加清晰地梳理這段不平凡的發展史，深入探析這段歷史的階段性特征和主要推進力量具有重要意義。有的專家學者從解放思想和加快發展的視角出發，把福建改革開放30年的歷程劃分為啟動起步、全面展開、攻堅推進、深化提高四個緊密相連、環環相扣的階段。也有的專家學者從農村改革與發展戰略、工業化發展戰略、國有企業改革、民營經濟與開放型經濟發展、教育衛生社會保障等社會建設、黨的建設、政府管理與地方立法發展、閩港澳臺交流與合作，特別是廈門經濟特區建設、改革與開放互動關系等方面，對我省改革開放30年的光輝歷程進行多視角的回顧和分析，起到了進一步深化人們對這段輝煌歷史認識的作用。大家在交流中表示，更加深刻認識到我省改革開放的歷史腳步是從農村邁向城市，主要歷史進程應當以鄧小平同志視察南方并發表重要談話，以及黨的十四大、十五大、十六大召開為重要標志；更加明確歷史的啟示，福建人民在過去30年中所秉承的勇于先行先試、敢闖敢干的精神，將繼續在進一步深化改革、擴大開放，全力推進海峽西岸經濟區建設的偉大實踐中弘揚光大。

　　二是通過展示偉大成就，更加充分認識改革開放的重大歷史意義。用詳盡的史實與數據，從政治、經濟、社會、文化等方面全方位展示我省改革開放30年所取得的輝煌成就，是這次調研的一大亮點。經過30年改革開放的偉大實踐，我省成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的重大轉折，經濟社會面貌發生了歷史性巨變。全省的發展戰略思路在改革開放歷史進程中不斷深化和拓展，國企改革、民營經濟、開放型經濟、閩港澳合作、閩臺交流合作先行先試、財政體制改革、政府管理體制改革、黨的建設、社區建設、平安福建建設、農村改革、科教文衛體事業、精神文明建設等，都在30年改革發展的實踐探索中取得了巨大進步。經濟總量、人均GDP、地方財政收入和市場化程度，均從改革開放初期居全國各省區中下游水平躍升至前列，經濟增長速度與體制轉型都實現了跨越式發展。當年55位廠長經理在全國率先發出為國有企業“松綁放權”的呼吁得到令人振奮的回應，目前全省列入改制計劃的1200多家國有工業企業的改制率已達到81.3%，去年全省國有企業經濟效益保持持續快速增長，凈資產收益率和總資產報酬率分別居全國第7位和第11位。從無到有的福建私營民營經濟完成了從獲得認可到快速發展的歷史轉變，全省目前已有私營民營企業14.54萬家，居全國第12位，不僅支撐著福建經濟與就業的半壁江山，而且還成為創立“中國名牌”與推進福建經濟市場化的主力軍。我省農村也實現了從單一集體經濟到多種所有制經濟共同發展、從單一農業經濟到三種產業全面發展、從單一農村經濟到城鄉一體化經濟發展的三大變遷，特別是在全國率先進行的“集體林權制度”、“農村工作機制創新”、“整體搬遷造福工程”等多項改革已產生了較大的制度效應。涉及民生的社會事業建設也取得了巨大進步，人民生活大步邁向小康。同時，還著重對福州科技創新、廈門經濟特區建設、晉江模式、閩臺媽祖文化交流、環三都澳開發、閩西老區基礎設施建設等方面的成效進行了全景式展示。

　　三是通過深入總結成功經驗，更加堅定了前進方向。這次調研的成果表明，改革開放為勤勞智慧的福建人民發揮聰明才智、創新先行提供了一個歷史大舞臺，全省人民不僅分享了改革開放帶來的豐碩成果，還創造了許多富有借鑒價值的經驗。大家在“活”、“和”、“創”、“韌”四個字基本經驗的基礎上，進一步體會到，要推進福建改革發展，必須牢牢把握全省人民在30年改革開放偉大實踐中創造的敢為天下之先、尊重實踐創造、改革開放并舉、發揮獨特優勢、以人民利益為重等寶貴經驗。一些專家學者還以我省經濟體制轉軌為例，深入探討了改革開放與經濟市場化進程的因果關系；以我省農村為研究對象，回顧和評價農村改革的歷程和成效；以國企為分析重點，回顧和總結了全省國企改革的歷史演進、主要成就與區域特色；以閩港澳三地為觀察區域，回顧和闡述了三地經貿合作的主要依據與發展歷程，展示了三地經貿持續合作發展的喜人前景。這些都是立足福建實際，通過不懈探索得到的重要理論收獲和實踐成效，更好地把握它們有助于我們站在新的歷史起點上，深入貫徹落實科學發展觀，繼承和弘揚30年改革開放的寶貴經驗，積極先行先試，加快推進海峽西岸經濟區建設。

　　四是通過結合實際深入思考，更加明確了建設海峽西岸經濟區的著力點。大家就如何深化改革開放、加快推進海峽西岸經濟區建設積極出謀獻策。既有從理論層面探討如何拓展思路、拓展實踐、拓展成效的，也有研究如何改進和提高各項實際工作水平的，既有從全局高度、戰略視野前瞻未來的，也有從局部領域或戰術角度探討當前如何把握機遇、應對挑戰的，比較全面地闡述了海峽西岸經濟區建設的方向所在、目標所在、責任所在。不少專家學者提出，今后的研究工作必須繼續與改革開放事業并行甚至先行，努力發揮理論研究的先導作用，進一步深入研究我省應該深化哪些改革、如何深化改革并產生更大的改革效應，如何構建決策和工作機制，實現農村更好更快發展，如何在大力推進閩港澳三地經貿合作的同時，把閩臺經貿合作提升到一個更高水平，等等。大家進一步明確，要把海峽西岸經濟區建設成為科學發展先行區和兩岸人民交流合作先行區，必須努力推進科學發展，堅定前進方向；必須繼續解放思想，提升改革開放；必須繼續創新創造，完善體制機制；必須依靠人民群眾，凝聚強大合力。 （鄭社聯）

（責編：李艷）