治理城市交通擁堵“路”在何方?
      www.fjnet.cn?2008-10-14? ?來源:東南新聞網    我來說兩句


      大力發展城市公交事業任重而“道”遠

          隨著城市化進程的加速,許多城市長“高”了、變“胖”了,人口密集、高樓林立成為許多大城市的共有特征。而交通擁堵也已成為許多大中城市的頑癥。為解決城市交通擁堵問題,各地都在積極嘗試一些做法,如出臺“限行令”、擬收“交通擁擠費”,等等,這些做法能不能有效解決城市交通擁堵問題呢?

          先看“限行令”。在奧運期間,北京市為緩解交通擁堵壓力,采取了機動車單雙號限行的臨時政策,取得了明顯的效果,北京交通的順暢和清新的空氣給人們留下了深刻的印象。為了鞏固這一成果,9月28日,北京市有關部門發布了交通“限行令”,規定從2008年10月1日起,北京市各級黨政機關封存30%公務用車,且各類公務用車按車牌尾號每周停駛一天(法定節假日和公休日除外)。2008年10月11日至2009年4月10日,機動車試行按車牌尾號每周停駛一天(法定節假日和公休日除外),限行范圍為五環路以內道路(含五環路),限行時間為6時至21時,停駛的機動車減征1個月養路費和車船稅。“限行令”果真能有效地治理交通擁堵嗎?因為“限行令”只能促使更多的人買車,買更多的車。我們知道,出行以快捷方便為優,隨著社會的發展,越來越多的人擁有家庭小汽車,確實方便了出行,但是當交通工具數量超過了城市道路空間承載量時,勢必形成交通擁堵,達不到“快捷”的目的。奧運期間通過“單雙號限行”的辦法能達到治堵的效果,主要是因為在辦奧運、講大局的大環境下,大家一致擁護而毫無怨言。但這只是表象,因為很多市民為“應對”單雙號限行,又購買了第二輛車,反而增加了小汽車的總量。可以推定,廣大市民在應對“每周限行一天”的“限行令”上,為了出行方便,購買第二、第三輛車也是應該引起重視的一個因素。交通工具總量的增加,不僅加重了交通擁堵的壓力,而且還擠占城市空間,在居民生活區、停車場造成擁堵。經過分析,我們覺得“限行”這條“路”行不遠。

          再看看擬收取“交通擁擠費”。去年11月份,上海市交通管理部門負責人表示,上海將實行“交通擁擠收費”,這一做法將選擇部分市中心區域限制私車在特定時段行駛,從而擴大公交的路權,提高公交車的速度。可當國內各大媒體對此事表示出熱切關注之時,上海市交通局官方否認將實行“交通擁擠收費”,并對此事誤傳的來龍去脈予以澄清。此外,北京、廣州、南京也曾醞釀征“交通擁擠費”。但這一政策一直羞羞答答沒有“出籠”,什么原因?一方面是目前城區實施收取交通擁擠費的做法在我國沒有法律依據,另一方面是這一提法遭到了公眾的質疑和反對。有關人士提出,“治理交通擁堵,擁擠費只能算是治標不治本之策,最重要的治本之策是改善公共交通服務,如果公交工具還繼續保持目前少、慢、擠加服務態度差的狀況,那可能最后會造成交通擁擠一時得到緩解,但以大家的生活質量下降為代價。”更有專家質疑:到底該誰向誰繳納擁擠費?車主在繳納了全部費用后,他就履行了他所應盡的義務,如果政府沒有把道路治理好,影響了車主出行,應該是政府的責任,應該是政府補償車主們因道路擁擠造成的損失,不能把責任搞反了。所以說,收取城市交通擁擠費這條“路”根本行不通。

          治理城市交通擁堵之“路”到底在哪?答案是:堅持公交優先,大力發展公交事業。實驗證明,在同樣的道路面積上,公交車的通行量是自行車的4倍,小汽車的十多倍。優先發展公交能大幅度提高路網通行能力。國內一些城市公交出行率較低有兩個方面原因:一是交通設施落后,滿足不了大客運量的需求;二是公交服務的便利性得不到保證,影響了公交出行對乘客的吸引力。為了讓公交優先這條治堵之“路”越走越寬廣,我們可學習香港地區,以及美國、日本、西歐等國外的先進做法。香港政府控制車輛的經驗值得借鑒。目前香港私家車不到40萬輛,私車擁有率低至52輛/千人,公交車和私家車的比例為87%和13%。在經濟高速增長、私人購買力極強的香港地區,是如何控制私家車增長速度的呢?第一是購車稅高。香港設置了首次登記稅,15萬元的新車登記費高達車價的35%,50萬元的新車登記費更提高至車價的100%,這在世界范圍內都是高的。第二是牌照年費高。香港的牌費視引擎大小而有所不同,汽缸越大牌費越高。最低的收費是小于1500CC汽缸,牌費為3929元/年;最高的收費是汽缸大于4500CC的,牌費為11329元/年。對于一般香港人而言,每年交牌費是一筆不小的負擔。第三是燃油稅高。香港的燃油稅包括在油價中,燃油稅最高時,竟達到油價的一半。另外,公共停車場的收費也高得嚇人。在繁華地帶,停車位收費為28元/小時,連續泊幾個鐘頭會很貴。與此同時,香港大力發展公共交通,香港大力建設地鐵等設施,每個新鎮都通地鐵,成功地把人們的出行需求引向各種公共交通工具。這樣人們會算一筆賬:既然公共交通十分發達,花幾元錢就可以到達想去的地方,為什么要開私家車呢?因此大部分香港人都選擇公共交通工具出行,即便有私家車也是周末才用。西歐、日本等國吸取了小汽車的過量發展導致城市交通擁擠的教訓,上世紀八十年代起轉向優先發展公交的政策,對小汽車的發展實行管理,強調將城市交通引向運量大、高效、低耗、可持續發展的方向。

          大力發展城市公交事業任重而“道”遠,需要城市建設、交通等部門共同努力,尤其要在完善路網、增加營運時長、加大公交科技投入、提供便捷服務等方面狠下功夫,才能真正實現城市公共交通“便捷、安全、舒適、經濟”的目標,也才能從根本上治理城市交通擁堵之頑癥。(尤東)

      (責編:吳頌潔)
       


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