原題:行政壟斷為何敢違抗“行政”
雖然總理、副總理先后有過14次批示,但中石化、中石油兩大石油巨頭依然卡住油源,拒絕給民營石油企業供油,致使全國2/3的民營石油批發企業倒閉。據悉,民營油企正在發起建立聯盟,醞釀向中石油、中石化提起反壟斷訴訟。(《中國青年報》10月13日)
放在中國現實政治語境下,中石化、中石油敢于公然拒絕執行總理、副總理的多次批示,這是不可想象的。但中石化、中石油就這樣做了,大批民營油企就這樣死了,奈之若何?
仍然放在中國現實政治語境下,中石化、中石油連總理、副總理的批示都不放在眼里,他們會怕《反壟斷法》嗎?況且,我國的《反壟斷法》原本就不反行政壟斷,對于行政壟斷,只是規定“禁止壟斷企業損害消費者利益”——民營油企又將依據哪條哪款去狀告石油巨頭呢?所以,所謂民營油企“揭竿而起”,不過是一種悲情控訴罷了。
中石化、中石油的壟斷屬于行政壟斷,《反壟斷法》回避行政壟斷,是因為石油等行業關系國民經濟命脈和國家安全;《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》雖允許民企參與石油批發、零售,但不允許民企參與石油開采、進口,也是出于這一考慮。這種“半調子”市場化所導致的結果,便是壟斷挾持市場,石油巨頭挾持民營油企,讓你活你就活,讓你死你就得死,不可能有公平競爭。
按理說,行政壟斷企業的壟斷特權,是“行政”賦予的,本該聽“行政”的話。但實際情況我們都看到了,石油巨頭要么公然違抗,要么陽奉陰違,要么敷衍了事,要么討價還價,動不動就玩“鬧油荒”的把戲要求漲價,或者直接采取“逼宮”的手段索要補貼……石油巨頭對“上”如此,對“下”就不用說了,根本不可能真正把消費者的權益當回事兒。
要讓石油巨頭聽命于“行政”,最根本的辦法是賦予他們更少的壟斷特權,甚至剝奪(收回)其壟斷特權。石油行業確實關系國民經濟命脈和國家安全,但很多發達國家的石油行業實行市場化,也沒見天塌下來,我們為何就不能打破石油行政壟斷,讓民營油企與石油巨頭享受同等待遇,展開公平競爭呢?(晏 揚)
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(責編:李艷)
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