在尚未發布個人網店辦理營業執照的廣東省，一位網上開店兩年的廣東肇慶網店賣家高瑞卻遭到了查處和罰款，且罰款金額高得嚇人：17500萬元!前日，高瑞來到肇慶市工商局提出聽證申請。當地工商局相關人員承認這是辦案“筆誤”，同時告知處罰是照章辦事。（9月28日《重慶商報》）

    “筆誤”是可以原諒的：一方面1.7億元天價罰單明顯不合理，另一方面罰單上還寫著“以上罰沒款合計人民幣3萬元，上繳國庫”。但“罰款”卻是不能不能原諒的：因為這一次，罰款跑到了法規前面――國家工商總局和廣東省并未出臺“個人網店辦理營業執照”規定。廣東省工商部門一方面聲稱尚未接到國家工商總局“個人網店辦理營業執照”的規定，另一方面又聲稱有權管理互聯網經營，工商執法亂象由此可見一斑。

    工商執法亂象的代表作是9月1日起在全國統一停止征收個體工商戶管理費。學者研究發現，支持這一收費的法律條文是1987年國務院頒布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第13條：個體工商戶應當按照規定繳納登記費和管理費；隨著1998年《關于個體工商業戶管理費收支的暫行規定》廢止，個體工商戶管理費失去了所有的法律依據。可悲的是，這一于法無據的收費卻被繼續強行征收了10年。可以說，“兩費”的停征只是對“歷史”的一次糾錯。

    于法無據的收費只會導致亂收費與亂罰款愈演愈烈：2006年，湖南省桃源縣工商局下紅頭文件對工商戶強收“保護費”，向全局各基層單位下達了收費罰款的目標責任任務；2007年，安徽肥西工商強收私企維權經費，如果有私企不交每年3000元的“維權經費”，其營業執照副本即可能遭扣押……這些現象表明，絕對權力滋長亂收費，財政體制誘導亂收費，亂收費又得不到懲處，久而久之亂收費已固化為有些執法人員的一種思維。

    “有利益就爭，沒利益就推”，這已經成為一些政府部門的執法原則與工作路線。據說為了執行從9月1日起停收“兩費“，國家工商總局還派出了督察小組進行暗訪。我們不知道暗訪結果如何，但“兩費”停收之難卻已為“有利益就爭”作了最好的注解。現在，國家工商總局尚未出臺“網店新規”，北京也只是在進行試點且因為實施不順利已暫緩執行。在無法可依的情況下，肇慶工商部門卻急吼吼地出來進行查處和罰款，權力逐利的沖動可見是多么的強烈。

    調查表明，有9成的網友反對“網店新規”。在我看來，電子商務的政府監管雖是大勢所趨，但政府部門什么時候介入、如何介入卻尚須認真研究。電子商務的政府監管絕不僅僅只有“辦理營業執照”一種辦法，更不能被簡單異化為收費管理。如何實現消費者、網店店主和政府監管的“三贏”，還需要各方利益的博弈――其中最為重要的是，要遏制相關政府部門的逐利沖動，絕不能讓政府監管淪為部門謀利的途徑，更不能放任亂收費亂罰款跑在法規的前頭。（劉義昆）

（責編：李艷）