根據省政府去年9月通過的《湄洲灣石化基地發展規劃》，湄洲灣石化基地將以泉港石化基地為先導，向泉惠、東吳石化工業區延伸。站在新的發展起點上，泉州市泉港區委深入學習貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會精神，提出“全面建設湄洲灣石化基地先導區”的戰略目標和任務，力促在湄洲灣石化基地建設中發揮先導作用，在海峽西岸經濟區建設中凸顯作為，多作貢獻。

　　全面建設湄洲灣石化基地先導區，就是要充分發揮“先行、龍頭、示范、主體”作用，在湄洲灣石化基地發展中當好排頭兵。“先行”，即堅持超前規劃，基礎優先，率先開發，搶占先機，在項目帶動、規模效益和市場份額方面形成先發優勢。“龍頭”，即依托福建煉油乙烯一體化項目，發揮上游原材料優勢，做足產業鏈延伸文章，擴大區域內石化產業發展規模，提升產業集聚帶動能力。“示范”，即堅持走新型工業化道路，著力在生態石化、科技石化、循環石化上起引領作用，推進海西石化產業實現優化升級，形成輻射帶動效應。“主體”，即凸顯區位、產業、能源、配套等綜合優勢，擴展石化產業規模，在湄洲灣石化基地發展中發揮支撐作用。為此，未來一段時期，泉港區將重點做好以下六個方面工作。

　　科學規劃。《湄洲灣石化基地發展規劃》繪就了今后湄洲灣石化基地高起點開發建設的藍圖，我們要深入研究，把握要義，結合實際，組織實施。要突出規劃的龍頭作用和基礎地位，凸顯石化基地和港口新城特色，完善城市總體規劃、石化園區規劃、港口物流規劃、城市生態園林規劃，努力做到布局科學、功能明晰、銜接合理。盡快完成城市總體規劃修編，科學布局各功能分區。

　　先行先試。凸顯泉港特色，在加快海西石化產業發展、促進對臺石化和港口物流產業對接上發揮先發優勢。創新園區運作機制。要按照市場化運作管理模式，引入有實力的大公司參與開發管理。積極爭取省、市在加大基地的基礎設施、公共服務平臺建設和重大項目前期工作的資金投入。爭取上級財政貸款貼息、投資補助等不同形式的支持，并帶動社會資金和銀行資金的投入。爭取金融部門運用銀團貸款等靈活多樣的信貸方式，創新金融產品，主動介入石化基地項目的融資建設。構建對臺石化、港口物流產業合作先行平臺。繼續服務好臺資石化企業，鼓勵增資擴營，促進提升規模效益。加大招商力度，爭取更多臺資企業落戶。

　　集約經營。按照“產業發展一體化、公用設施一體化、物流傳輸一體化、環保安全一體化、管理服務一體化”發展理念，促進石化基地集約經營、持續發展。重視石化園區內土地的集約開發，把單位土地的投資強度、財稅貢獻額度和能源消耗指數作為衡量石化園區建設水平的重要指標，讓有限的資源得到最大的利用。強化入區項目管理，凡進駐石化基地規劃區域內的項目，均應符合產業布局、環評指標等要求，提高項目入駐質量和產業發展規模檔次。充分考慮資源環境的承載能力，實現主要污染物排放總量穩定達標，使有限的環境容量得到合理利用。

　　示范帶動。主要在三個方面發揮引領帶動效應。項目帶動。要以福建煉油乙烯一體化一、二期項目為龍頭，盡快形成較完整的中下游產業鏈，力促提前達到既定產能，推動湄洲灣石化基地三個園區形成上下游產業相互促進、互為補充的產業布局，帶動提升海西石化產業發展規模和聚集能力。品牌帶動。逐步實現從項目帶動到項目與品牌帶動并重的轉變。提升園區開發建設的層次，培育園區管理發展的特色和優勢，打響品牌效應，以品牌帶動項目集聚，推動園區發展提升。科技帶動。加大科技研發投入，提高石化產業孵化基地、博士后科研工作站等科研機構的運作水平，大力發展石化核心技術、專有技術和優勢產品，使泉港石化工業區石化產業在經濟規模總量、生產工藝技術、科技創新能力、產品結構層次、市場占有率、綜合競爭力等方面達到國際國內先進水平。

　　港區聯動。石化園區、港口物流園區、臨港工業區要同步規劃，合理布局，統籌開發，整體推進，聯動發展。統籌土地合理利用、公用工程建設、環境安全保障，逐步實現港口物流園區、石化基地先導區、城市生活園區和諧共處。推進在建的泰山10萬噸化工油品碼頭、福煤4＃泊位集裝箱多功能碼頭、東港石化5萬噸倉儲碼頭、北大方正5萬噸石化倉儲碼頭和富源倉儲碼頭建設，做好沙格5＃-10＃深水泊位項目前期工作，力爭在引進國際大型航運和物流公司合作投資方面有新的突破，推動整個港口物流發展進入更高層次。促進港鐵聯運項目的實施，促進向莆鐵路泉港連接支線早日動工，同時全力服務福廈高速鐵路建設，為港口發展延伸腹地，拓展業務，形成規模。要優化通關環境，加強關貿、稅貿、銀貿協作，強化聯檢協作機制，加快“電子口岸”建設，提高口岸通關效率和整體運作能力。

　　生態安全。以建設生態型石化基地為目標，堅持統籌規劃、加強投入、分步實施，推動石化基地與城市生活園區、石化企業與周邊居民、人與自然友好和諧。加快建立環境監控預警體系，強化重點污染源、重點流域水質量、城鄉空氣質量實施經常性在線監測監控。建設和完善環保基礎設施，高起點做好城市生態園林首期建設，形成石化園區綠色屏障。逐步完善城鄉污水、生活垃圾處理和工業固體廢物處理系統，確保城鄉環境質量全面達標和農村環境質量進一步改善。強化環境污染綜合整治，重點開展工業污染、“青山掛白”、水土流失、近海水域和壩頭溪流域專項整治，建立飲用水資源保護區。健全安全生產監管體系，落實安全生產責任制，對油品、液體化工品、易燃易爆品進行專項檢查和整治，及時消除各種事故隱患。（游祖勇 泉州市泉港區委書記）

（責編：李艷）