今年以來，隨著國內電煤價格的持續上漲，發電企業經營狀況正在不斷惡化，國有五大發電集團中，除華能外，其它四大發電集團已經出現了集團性虧損。近日，國家統計局統計數據顯示，１-２月份，電力行業利潤下降６１％。

    可事實上，利潤下降61%還是不能夠充分說明發電企業的經營困局。這是因為，電力體制改革以后，發電公司和電網公司利潤是分開核算的，如果不計電網公司的因素，前兩個月，發電企業全行業利潤降幅可能達到93%。

    罕見的全行業虧損，使得發電企業再次寄希望于煤電價格聯動。然而，“兩會”期間，國家發改委有關負責人已經表示：“當前的主要任務是防止通貨膨脹，漲電價對實現這一目標不利。”言外之意是，調整上網電價暫不可能。

    那么，除了煤電聯動，是不是就沒有辦法解決發電企業生產經營困境呢？

    近日，全國政協委員、國家電監會原副主席邵秉仁建議，應該理順電力內部價格，合理平衡發電和電網企業的利益。電網公司屬于壟斷企業，全部是國有經營，應更多地承擔政府公共職能，不能以利潤最大化為目標，政府有關部門也不能對其按一般營利性企業進行業績考核。在當前控制通貨膨脹為主要任務的情況下，應該適當壓縮電網公司的盈利水平，讓其承擔更多的社會責任。

    有關專家認為，這是解決發電企業困境的一條出路。近年來，國家為了疏導煤電矛盾，對兩次調整了發電企業上網電價，但電網的銷售電價也同步進行了調整，也就是說煤價上漲對電網企業沒有影響，而對發電企業來說，按照聯動規則，30%的煤炭漲價因素由發電企業消化，70%的漲價因素由用戶消化，這對發電企業顯然是不公平的，更讓發電企業難堪的是，按照煤電聯動規則，第三次煤電聯動早該啟動了，但國家為了控制通脹，至今一直沒有啟動，導致發電企業生產經營狀況日趨惡化。

    電網公司的盈利情況如何呢？據報道，國家電網公司在100多家中央企業中利潤水平排名第四位；南方電網公司的利潤水平也十分可觀。電網公司是國有企業，又是公用事業。作為公用事業，由電網公司和發電企業、用戶共同承擔煤價上漲帶來的成本增加合情合理，對國家經濟穩定運行有利，國家電網和南方電網公司作為中央企業，應該承擔起這樣的責任。

    在此，筆者無意指責國家電網公司和南方電網沒有承擔過煤價上漲的壓力。這是因為，由用戶和發電企業共同承擔漲價因素是發改委決定的。對于電網而言，利潤最大化是企業最重要的目標之一，讓國網和南方電網公司主動要求降低電價，恐怕不太可能。

    筆者以為，發電企業的問題是目前迫在眉睫需要解決的問題。如果為了控制通脹，就不管發電企業的死活，不僅缺乏管理智慧，不能讓人信服。更嚴重的是，電力作為國民經濟的基礎產業，長此以往，發電企業嚴重虧損將導致其資金鏈斷裂，使發電企業走向絕境；同時，由于虧損嚴重，目前許多發電企業設備該修不修，機組投入減少，從而埋下了電力安全生產的巨大隱患，如果一旦大面積的缺電和安全生產事故，其嚴重后果也不亞于通貨膨脹，對這一點要有充分的認識。（方向）

（責編：吳頌潔）